“十三五”林業(yè)改革發(fā)展藍(lán)圖催人奮進(jìn)
“十三五”時(shí)期全市林業(yè)建設(shè)的總體思路：
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)市委“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)“綠色發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，以“三加三不減”為根本舉措，以增綠色、增面積、增蓄積、增效益、增收入“五增”為目標(biāo)，堅(jiān)持山上治本與身邊增綠齊抓、工程造林與撫育管護(hù)并重、生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)同步發(fā)展，全面提升林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，為建設(shè)美麗忻州提供強(qiáng)有力的生態(tài)保障。
主要目標(biāo)：
完成營造林300萬畝、全民義務(wù)植樹2000萬株。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到23%，森林蓄積量達(dá)到2735萬立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%，特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重大幅度提高。重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，國土生態(tài)安全屏障初步形成，林業(yè)改革發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
重點(diǎn)任務(wù)：
1.圍繞“2333”林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體布局，大力開展國土綠化行動(dòng)。
2.圍繞太行、呂梁兩山，大運(yùn)、五保、靈河三條高速，黃河、汾河、滹沱河三條主要河流，構(gòu)建呂梁山防風(fēng)固沙生態(tài)圈、太行山水源涵養(yǎng)生態(tài)圈、南北兩川生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。
3.繼續(xù)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)黃河、汾河、滹沱河三大流域水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程；加強(qiáng)河曲、保德、偏關(guān)沿黃地區(qū)水土保持和生態(tài)修復(fù)；加快忻州城區(qū)園林綠化、環(huán)城綠化及五臺(tái)山景區(qū)綠化。
4.全面提升森林公園、城郊公園、濕地公園等自然生態(tài)服務(wù)功能。
5.在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
6.強(qiáng)化森林資源保護(hù)，不斷提高森林覆蓋率和林木碳匯蓄積量。
7.嚴(yán)禁非法侵占林地。
8.搞好國有林場(chǎng)改革。
9.創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林。
推進(jìn)措施：
1.堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，奮力推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)上水平。圍繞“2333”林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體布局，按照“控量增質(zhì)、重點(diǎn)突破、分類實(shí)施、整體提質(zhì)”的思路，大力開展國土綠化行動(dòng)，突出抓好林業(yè)生態(tài)治理：一是推進(jìn)呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)生態(tài)綜合治理；二是抓好五臺(tái)山景區(qū)林業(yè)生態(tài)綜合治理；三是推進(jìn)重要河流及水源地植被恢復(fù)；四是抓好人居環(huán)境治理；五是以忻州城區(qū)為中心開展“園林城市”和環(huán)城綠化創(chuàng)建活動(dòng)；六是鞏固2014—2015“林業(yè)生態(tài)建設(shè)年”130萬畝造林成果。
2.堅(jiān)持科學(xué)管理與提質(zhì)增效相結(jié)合，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。一是采取“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、基地帶動(dòng)、園區(qū)建設(shè)”的方式，發(fā)展新型特色經(jīng)濟(jì)林；二是抓好干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效綜合管理技術(shù)示范建設(shè)；三是拓寬經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化投融資渠道；四是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，組建干果經(jīng)濟(jì)林管理專業(yè)隊(duì)，探索發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)路徑；五是轉(zhuǎn)變供給方式，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)“供給側(cè)”的問題。
3.堅(jiān)持依法治林與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合，全力推進(jìn)林業(yè)治理法制化。一是依法強(qiáng)化林業(yè)行政審批，二是依法加強(qiáng)森林資源保護(hù)，三是依法抓好安全生產(chǎn)和重點(diǎn)保護(hù)，四是依法加強(qiáng)未成林管護(hù)和森林撫育工作。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”制度，高度重視森林防火、林業(yè)有害生物防治等重點(diǎn)工作，確保森林火災(zāi)受害率和林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別穩(wěn)定控制在0.45‰和3‰以下，確保自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
4.堅(jiān)持林業(yè)改革與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，不斷激發(fā)林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。一是深化集體林權(quán)制度改革；二是抓好國有林場(chǎng)改革；三是推進(jìn)造林綠化機(jī)制改革，重點(diǎn)推廣合作式、購買式、股份制等造林模式。
5.堅(jiān)持興林富民與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，充分發(fā)揮民生林業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的作用。一是開展生態(tài)治理脫貧，二是實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧，三是實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧。
2016年是“十三五”的開局之年，也是深化林業(yè)改革的關(guān)鍵之年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)將繼續(xù)弘揚(yáng)“堅(jiān)而不移、鍥而不舍、窮而有志、奮而有為”的忻州造林精神，群策群力、苦干實(shí)干，全力打好林業(yè)生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)全市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)新局面，為我市實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康的目標(biāo)再立新功?。R月林 組稿）
相關(guān)鏈接：
全省造林綠化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在忻州市召開
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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