《決定》提出：“加快培育完整內(nèi)需體系”。這是加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，是黨中央作出的重大部署，對推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重大意義。
培育擴大內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把擴大內(nèi)需作為加快構建新發(fā)展格局的關鍵著力點，促進形成強大國內(nèi)市場。2022年，中共中央、國務院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，對推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進行了長遠謀劃部署。2023年中央經(jīng)濟工作會議指出，著力擴大國內(nèi)需求。當前，我國國內(nèi)市場基礎更加扎實，空間更趨廣闊，內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。同時要看到，我國擴大內(nèi)需仍面臨不少制約，資源要素流動不暢、一些地方保護和市場分割影響制約內(nèi)需潛力釋放，勞動、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長，群眾個性化多樣化消費需求難以得到有效滿足。內(nèi)需市場一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會民生，是經(jīng)濟發(fā)展的主要依托。加快培育完整內(nèi)需體系，有利于加快構建新發(fā)展格局，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分激發(fā)內(nèi)需潛力，有效發(fā)揮需求對供給的牽引作用，推動經(jīng)濟長期健康發(fā)展，更好滿足人民對美好生活的需要；有利于防范化解內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動權，培育新形勢下我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
加快培育完整內(nèi)需體系，要強化各項重點任務舉措落地見效。一是健全投融資體制機制，優(yōu)化投資結構。完善投資管理模式，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，深化投資審批制度改革，形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長機制，加強投資審批數(shù)據(jù)部門間共享。強化投資支持政策，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制，發(fā)揮政府資金引導帶動作用，引導社會資本參與新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。加大對民間投資支持和引導力度，加強投資項目特別是備案類項目的事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新融資機制，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，健全投資項目融資機制，提高直接融資比重，增強資本市場對實體經(jīng)濟的融資功能。二是完善消費支持政策，持續(xù)釋放消費潛力。加快完善“想消費”“敢消費”和“能消費”的政策環(huán)境，完善擴大消費長效機制，提高人民收入水平，改善收入和財富分配格局，增強人民消費能力。聚焦汽車、住房等關鍵領域，減少限制性措施，對可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務消費領域取消準入限制，持續(xù)釋放服務消費潛力。合理增加公共消費，多元擴大普惠性非基本公共服務供給，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率，積極推進首發(fā)經(jīng)濟。建立健全適應消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制，加強消費者權益保護。三是健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進產(chǎn)需有機銜接。優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術與商貿(mào)流通業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。發(fā)展現(xiàn)代物流體系，促進現(xiàn)代物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡。四是完善內(nèi)外貿(mào)一體化調控體系，全面提升我國商品和服務質量。充分利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。
（責任編輯：梁艷）
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