“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食。”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月12日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：今年夏糧產(chǎn)量2996億斤，比上年增加72.5億斤，同比增長(zhǎng)2.5%。夏糧獲得豐收，為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超63%，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超95%，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上……新時(shí)代，糧食生產(chǎn)成績(jī)得來(lái)不易，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步履穩(wěn)健。
“解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題，根本在于深化改革，走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路?！?/p>
“洪范八政，食為政首。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，作為治國(guó)理政的頭等大事，全面部署、系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，一些長(zhǎng)期制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙逐步得到破解，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力不斷解放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。
“新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”
眼下，安徽鳳陽(yáng)縣小崗村，1.45萬(wàn)余畝秋糧長(zhǎng)勢(shì)良好。
76歲的村民嚴(yán)宏昌已把土地交給兒孫打理，但依然每天要去地里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。40多年前，嚴(yán)宏昌和鄉(xiāng)親們按下紅手印，搞起“大包干”；2015年，他又領(lǐng)到安徽省首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
“土地就是我的根！確權(quán)頒證讓家底看得見(jiàn)、摸得著。”嚴(yán)宏昌的話，道出億萬(wàn)農(nóng)民的心聲。
2016年4月，農(nóng)村改革座談會(huì)在小崗村召開(kāi)。
“我國(guó)農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地的關(guān)系開(kāi)啟的。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”“要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。
座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚，為深化農(nóng)村改革指明方向?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)：“完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，要順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。”這是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新。
同年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》。
從“紅手印”到“紅證書(shū)”，從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，土地承包權(quán)權(quán)能不斷豐富，土地的活力被不斷激發(fā)。
黨的十九大報(bào)告提出，“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”，之后，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》，土地承包關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)定。
盛夏時(shí)節(jié)，黑龍江寧安市上官地村，種糧大戶梁麗賢正遙控?zé)o人機(jī)為稻田噴藥除草?！啊傺娱L(zhǎng)三十年’，讓人心安?。 绷蝴愘t去年流轉(zhuǎn)了12坰稻田，今年又?jǐn)U種了2坰。
目前，全國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積已超5.7億畝。
黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村土地制度改革取得重大進(jìn)展，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收有了更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。
“以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”
7月，河南?？h杜行村，麥?zhǔn)蘸蟛痪玫霓r(nóng)田一片翠綠，復(fù)合播種的玉米大豆生機(jī)勃勃。
“今夏麥?zhǔn)?，畝產(chǎn)比去年高了150多斤，重要原因是用了水肥一體化滴灌。”種糧大戶胡開(kāi)增說(shuō)，真金白銀的政策是他嘗試良機(jī)良法的底氣，“鋪設(shè)滴灌每畝補(bǔ)貼150元，種糧補(bǔ)貼還有150元到180元?！?/p>
近年來(lái)，胡開(kāi)增開(kāi)辦合作社、成立公司，今年，他把流轉(zhuǎn)的土地從1000畝擴(kuò)大到了1701畝。
2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”“鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)”。
會(huì)后不久，習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)指出，“以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。
新時(shí)代，圍繞“怎么種”“誰(shuí)來(lái)種”，系列重大部署接連推出，配套政策相繼出臺(tái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快培育。截至今年4月底，全國(guó)農(nóng)民合作社達(dá)219.3萬(wàn)家、家庭農(nóng)場(chǎng)近400萬(wàn)個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)620萬(wàn)家。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，既注重培育主體，又強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新服務(wù)。2015年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》提出，構(gòu)建符合國(guó)情和發(fā)展階段的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
當(dāng)下，安徽鳳臺(tái)縣宋臺(tái)村，已進(jìn)入分蘗返青期的水稻茁壯生長(zhǎng)。村民劉長(zhǎng)明沒(méi)有到田里忙碌，而是在離家不遠(yuǎn)的玩具廠工作。
兩年前，劉長(zhǎng)明將家里4.6畝土地委托給村委會(huì)，再由村委會(huì)委托給種糧大戶。如今，劉長(zhǎng)明的地和附近地塊一起，被整修成大片地塊，機(jī)械進(jìn)入更方便，消失的田壟還讓土地面積變“多”了。
不斷健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，服務(wù)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。截至目前，超107萬(wàn)個(gè)組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶9100多萬(wàn)戶。
“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力”
夏日陽(yáng)光里，黑龍江樺川縣遠(yuǎn)方農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的4000畝豆田一眼望不到邊?！?年前還是玉米地，現(xiàn)在都種上大豆了?！焙献魃缋硎麻L(zhǎng)李雪芹說(shuō)。
為啥不種玉米？“市場(chǎng)飽和，價(jià)格低；而且長(zhǎng)期種玉米會(huì)讓土壤養(yǎng)分失衡，病蟲(chóng)害增加?！?/p>
為啥選了大豆？“政策支持，有補(bǔ)貼；市場(chǎng)也轉(zhuǎn)向了大豆，訂單有保障?！?/p>
“我們用政府推廣的良種，畝產(chǎn)達(dá)500斤，社員種一坰地純收入7000元?！崩钛┣壅f(shuō)。
“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向”“要在確保國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”“牢牢抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”“要實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種大豆和油料，見(jiàn)到可考核的成效”……
多的調(diào)下去，少的調(diào)上來(lái)，田野里做加減法，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)精態(tài)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。
今年夏收過(guò)后，河南舞陽(yáng)縣舞蓮面粉公司訂單不斷?！耙郧熬褪莻鹘y(tǒng)磨面廠?，F(xiàn)在我們根據(jù)下游食品加工企業(yè)需求，請(qǐng)農(nóng)戶種植不同小麥，專收、專儲(chǔ)、專用。”公司負(fù)責(zé)人楊帥說(shuō)。
“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一?！?/p>
新時(shí)代，各地深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
改革不止，耕耘不息。站在新的歷史起點(diǎn)上，廣袤田野春風(fēng)激蕩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革正闊步向縱深推進(jìn)。
2023年7月，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)《深化農(nóng)村改革實(shí)施方案》。
2024年6月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高政策精準(zhǔn)性、實(shí)效性，夯實(shí)糧食安全根基?！?/p>
…………
“要用好深化改革這個(gè)法寶。”
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，不斷匯聚起億萬(wàn)農(nóng)民的強(qiáng)大力量，中國(guó)人的飯碗必將越端越牢，鄉(xiāng)村全面振興的圖景必將更加美好。
（本報(bào)記者羅陽(yáng)奇、郭曉龍、張文豪參與采寫）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年07月14日 02 版）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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