美麗的榮家溝村。 本報記者 馮曉磊攝
新農(nóng)村該是什么樣子？帶著這樣的疑問，記者走進(jìn)了位于保德縣義門鎮(zhèn)的榮家溝村。剛一進(jìn)村，眼前的景象便讓記者眼前一亮，一幢幢嶄新潔白、獨(dú)門獨(dú)院的平房和二層小樓排列整齊、錯落有致。與之前落后的村莊相比已然脫胎換骨，今非昔比。不僅如此，寬敞的街道、偌大的廣場，小學(xué)、衛(wèi)生室、戲臺、公共廁所等配套設(shè)施俱全，無不彰顯著榮家溝村的巨變。如今的榮家溝新村，無疑為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)這份“考題”交上了一份優(yōu)秀答卷。
榮家溝新農(nóng)村建設(shè)的成功得益于保德縣采煤沉陷區(qū)綜合治理這項(xiàng)民心工程的順利推進(jìn)。截至目前，全縣完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個行政村采煤沉陷區(qū)搬遷安置項(xiàng)目，累計(jì)安置4616戶12233人，投入資金約13.74億元。榮家溝村采煤沉陷區(qū)安置項(xiàng)目作為全縣的樣板工程，投入資金約11724.1956萬元，目前已安置282戶738人，項(xiàng)目規(guī)劃用地總面積140余畝。據(jù)介紹，項(xiàng)目運(yùn)行平穩(wěn)，如今已進(jìn)入驗(yàn)收交付階段。
自治理工作開展以來，保德縣委、縣政府高度重視，堅(jiān)持“三同步”“四結(jié)合”“五統(tǒng)籌”的實(shí)施原則，采用政府引導(dǎo)、企業(yè)配套、群眾參與的治理辦法，重點(diǎn)聚焦改善群眾的居住條件、生產(chǎn)條件、生活質(zhì)量的目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)施采煤沉陷區(qū)搬遷安置、土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)等綜合治理，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境治理夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。
榮家溝村采煤沉陷區(qū)安置項(xiàng)目之所以能作為全縣采煤沉陷區(qū)綜合治理工作的樣板、社區(qū)式新農(nóng)村的標(biāo)桿，離不開在組織實(shí)施工作時的三個堅(jiān)持：
堅(jiān)持“一村一策”，設(shè)施齊全，改善群眾生產(chǎn)生活條件。將采煤沉陷區(qū)治理與和美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等深度結(jié)合，通過采煤沉陷區(qū)綜合治理引導(dǎo)周邊村居民向中心村聚集。同時，適應(yīng)群眾多樣化需求，建設(shè)60平方米、90平方米、120平方米三種戶型，配套村級組織活動場所、小學(xué)、村衛(wèi)生室、民俗戲臺、健身場所、公共廁所、加工房、停車場等設(shè)施。實(shí)施采煤沉陷區(qū)2000余畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)耕地整治，有效保護(hù)耕地和節(jié)約用地，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌。在周邊實(shí)施3000余畝還綠項(xiàng)目，完成采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，逐步建成“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、配套齊全”的和美鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村未來發(fā)展留足潛力。
堅(jiān)持以群眾為主體，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)采煤沉陷區(qū)安置和美鄉(xiāng)村標(biāo)桿。全員參與選址規(guī)劃設(shè)計(jì)。在搬遷啟動之時，逐戶征求群眾對安置方式的選擇，最終確定282戶安置規(guī)模。整村的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，通過多次召開村民代表會議聽取群眾意見，最大限度采納到規(guī)劃設(shè)計(jì)中。無死角監(jiān)督工程質(zhì)量，從地基夯實(shí)到室內(nèi)配套建設(shè)，群眾從一開始就參與進(jìn)來，全程監(jiān)督施工，為建設(shè)人民群眾滿意的安置房奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。全過程主導(dǎo)房屋分配。廣泛征求群眾意見，針對父子戶、兄弟戶較多的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地提出“單雙號抓鬮法”，將117套60平方米、156套90平方米住房位置按照隨機(jī)方式確定單雙號，采取群眾自愿的方式進(jìn)行抓鬮，既確保分房過程的公平公正公開，又兼顧到村民鄰里關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)分結(jié)合，夯實(shí)村富民裕的可持續(xù)發(fā)展路徑。鄉(xiāng)村建設(shè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同時，積極引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依托區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和現(xiàn)狀基礎(chǔ)，按照“8+N”發(fā)展路徑，探索適合本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，確保村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大和村民持續(xù)增收。榮家溝村依托資源優(yōu)勢，2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入1248.39萬元，其中一次性資源發(fā)包收入732.99萬元，集體土地租賃收入515.4萬元。
據(jù)介紹，榮家溝村將不斷拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收入途徑，利用村民住房和村集體公共建筑1.8萬平方米屋頂，投資建設(shè)3MW分布式屋頂光伏電站，運(yùn)行年限約25年，每年發(fā)電收益約144萬元；充分利用采煤沉陷區(qū)治理復(fù)墾后的2000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入；積極探索成立村集體運(yùn)輸隊(duì)，同舟煤業(yè)三采區(qū)開工后，村集體將組織村民發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時帶動村民增收。
（本報記者 趙臻宇）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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