（忻州市推動七大能級躍升系列之安全篇見第二版）
安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，是推動經濟高質量發(fā)展的基石，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。
近年來，全市上下堅決貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，秉持“負責任、動腦筋、講良心”工作要求，以安全生產“543”工作機制為抓手，以“時時放心不下”的高度責任感，統籌發(fā)展和安全，有力防范化解重大安全風險，扎實推動防災減災救災工作，積極應對處置各類災害事故，切實保護了人民群眾生命財產安全。2023年，全市生產安全亡人事故起數和死亡人數同比實現了“雙下降”，未發(fā)生重大以上生產安全事故，各項生產安全控制指標均在省政府下達的指標范圍內，全市安全生產形勢持續(xù)向好。
上下同欲者勝。一幅幅厲行安全發(fā)展、嚴格整治監(jiān)管、強化源頭防范、發(fā)力系統治理的壯美畫卷，在忻州大地展開。一曲曲以人為本、生命至上的旋律，在以高水平安全推動忻州高質量發(fā)展的征程上奏響。
鍛造責任之鏈
“利民之事，絲發(fā)必興。”安全生產既連著人民群眾生命財產安全，又連著經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，一絲一毫不能放松。
尤其是像忻州這樣，煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品等高危行業(yè)領域眾多，森林火災、水旱地質等災害隱患較多、風險較大的市，抓好安全生產尤為重要。
“統籌發(fā)展與安全，首先要樹牢底線思維，凝心聚力抓安全，把安全發(fā)展擺在更加突出的位置來抓，壓緊壓實各方面的責任，守穩(wěn)把牢各領域的安全底線。”市委書記朱曉東，市委副書記、市長李建國幾乎逢會必提安全生產，下鄉(xiāng)調研必查安全生產。
在近年來召開的市委常委會會議中，幾乎每次會議都會研究部署安全生產工作，安全生產幾乎成為“釘子”議題，牢牢釘在常委會會議議程里。
不僅是市委常委會會議，安全生產也是市政府常務會議的重要議題，市委、市政府主要領導、分管領導更是多次專題調度安全生產和應急管理工作。市安委會每月召開安全生產工作例會，分析研判安全生產形勢，通報重點工作進展情況，安排部署重要節(jié)點、重點行業(yè)領域安全生產工作。
安全無小事，責任大于天。
市委、市政府高度重視，主要領導親力親為、親自動手抓，是推動安全生產責任制落實最直接、最有效的驅動力，有效推動全市“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系的建立和完善。
管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。壓實部門監(jiān)管責任，是擰緊安全生產“責任閥”的關鍵。按照“三管三必須”原則，市、縣安委會各成員單位均在本單位成立了安全生產委員會，明確各單位安委會職責任務和組織機構，統籌負責本單位、本行業(yè)領域安全生產工作。健全完善并嚴格落實重點行業(yè)領域分類分級監(jiān)管和企業(yè)主要負責人安全生產考核記分辦法，層層壓實工作責任，形成齊抓共管工作合力。
企業(yè)是安全生產的責任主體。在全市安全生產“543”工作機制中，完善企業(yè)主體責任體系是重中之重?！八呐埔豢▋蓹凇薄⑵髽I(yè)安全生產主體責任承諾制度、企業(yè)落實安全生產主體責任自查自糾在忻州各企業(yè)中積極推行。企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任，落實主要負責人安全生產責任制規(guī)定和履職盡責承諾等規(guī)章制度。各企業(yè)依法設立安全管理機構，配齊配強安全管理人員，高危行業(yè)企業(yè)依法設置安全總監(jiān)。
安全紅線的威懾和牽引，讓各級各部門和各企業(yè)對安全生產的重視程度越來越高，關愛生命、關注安全的氛圍越來越濃厚。
全市上下在建立健全安全生產“責任大廈”上夯基固本、添磚加瓦?！包h政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，成為“安全責任誰來擔，眾人齊心護安全”的集結號，凝聚了安全發(fā)展的磅礴力量。
深挖隱患之源
“海恩法則”指出：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。由此可見，對隱患、苗頭、征兆的忽略，是導致意想不到的安全事故發(fā)生的罪魁禍首。
強化專項整治，深化源頭治理，是消除隱患、清除事故苗頭和征兆、杜絕事故發(fā)生的重要抓手。
去年5月份開始，我市以安全生產“543”工作機制為抓手，扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，持續(xù)強化責任落實，夯實基層基礎，加強監(jiān)管執(zhí)法，推進宣傳教育，健全應急救援體制，提升應急救援能力，有效防范和應對各類災害和事故。
市安委辦成立工作專班，抽調住建、城管、消防、交通、文旅5個行業(yè)和3個重點企業(yè)工作人員，實行集中辦公，采取“賬單管理、辦結銷號、打分排隊、情況通報、警示約談、督導巡查、定期調度、目標考核”等工作措施，不斷把專項行動引向深入，取得明顯成效。
在去年開展的礦山安全生產大檢查百日攻堅行動中，市、縣兩級持續(xù)發(fā)力，采取企業(yè)自查自糾、縣級全面排查、市級督導檢查同步開展、一體推進的方式進行，共出動50個檢查組，對煤礦和非煤礦山進行排查檢查，發(fā)現的隱患問題得到及時有效整改。
此外，我市吸取全國各地發(fā)生事故的教訓，舉一反三排查風險隱患，確保重點行業(yè)和領域安全生產。煤礦方面，在強化日常監(jiān)管的同時，將全市66座煤礦劃分為A、B、C、D四類實施分類監(jiān)管，對正常生產建設礦井重新調整選派了監(jiān)管專員；非煤礦山和尾礦庫方面，全面落實監(jiān)管專員安全監(jiān)管職責，扎實開展露天轉井工開采金屬非金屬礦山安全生產專項整治和露天非煤礦山安全生產專項整治，強化汛期安全防范措施落實，積極有序推進復工復產；危險化學品方面，加強日常監(jiān)管，開展危化企業(yè)裝置設備帶“病”運行安全專項整治和互聯網銷售?；穼ｍ棛z查工作；冶金工貿方面，落實監(jiān)督檢查計劃任務，開展冶金工貿行業(yè)“百日清零行動”回頭看安全生產專項整治，扎實開展2023年工貿重點企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導服務工作……
春節(jié)、清明、五一、國慶等節(jié)假日，是安全生產的關鍵時期，不僅要防止企業(yè)出現安全事故，還要確保道路交通、旅游景區(qū)、餐飲住宿等行業(yè)領域的安全生產。每到此時，各級各相關部門就會緊張起來，黨委政府督導巡查、遠程調度檢查、部門檢查抽查、督促企業(yè)自查自糾、加強24小時值班，只為及時發(fā)現整改隱患，只為扎牢安全藩籬，只為保障企業(yè)安全生產，只為游客安全出行。
消除安全隱患，遏制事故發(fā)生，是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。緊盯事故苗頭和征兆，強化源頭治理，力行預防之道，忻州在行動。
筑牢防災之堤
受臺風“杜蘇芮”影響，去年7月底至8月初，華北地區(qū)遭受歷史罕見的特大暴雨襲擊，尤其是太行山區(qū)受災嚴重。這次特大暴雨影響到我市東部各縣（市、區(qū)）。
早在暴雨來臨之前，市氣象局就發(fā)布重要氣象信息，準確預報天氣情況，指出主要風險，并提出防范建議。市委、市政府迅速作出部署，對重點部位、重大工程、重要設施、重要區(qū)域進行拉網式排查，發(fā)現安全隱患及時整改到位。特別是對水庫、河道、淤泥壩、尾礦庫及涉及非煤礦山的地域展開巡查，做到庫壩有人值守，遇警有人處置，隱患及時排除，確保泄洪暢通，防止因突然漲水造成人員傷亡。
市防汛抗旱指揮部以及應急管理、水利、交通運輸、交警、郵政管理、農業(yè)農村、供電等部門和單位，各縣（市、區(qū)）、各生產企業(yè)嚴陣以待，緊盯汛情變化，及時啟動防汛響應，及時排除險情，保障廣大群眾生命財產安全。
相較于這次特大暴雨，忻州更多面臨的是因干旱而形成的森林草原火災隱患，尤其是到了祭祀的日子，消除火災隱患的責任更顯重大。
寧武縣森林資源豐富，每年春天都因干旱、祭祀等因素，面臨森林火災的威脅。今年開春，該縣發(fā)布封山令，對省級以上自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園，各級林場及二級以上公益林，國家山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目區(qū)域，公路通道兩側林帶等高火險區(qū)進行封山，嚴格控制車輛及人員通行，嚴禁一切野外用火。
織密“安全網”，筑牢“防火墻”。市森防指定期召開專題會議，分析研判火情，安排部署森林草原防滅火工作。3月25日，我市啟動了以“綠色家園是我家，森林防火靠大家”為主題的第四屆森林草原防火宣傳月活動，引導廣大群眾爭當防火政策的“宣講員”、依法用火的“示范員”、文明祭掃的“倡導員”、火險預警的“情報員”、隱患治理的“監(jiān)督員”，組織宣傳小分隊深入林區(qū)、景區(qū)、企業(yè)、農村、學校等場所，向廣大群眾普及相關法律法規(guī)，宣傳安全用火、火災撲救及避險常識等。
各縣（市、區(qū)）也紛紛行動起來，筑牢防火屏障，守護綠水青山。定襄縣嚴格落實林長領導責任，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶、護林員五級責任體系；河曲縣倡導文明祭祀，嚴格管控野外火源，堅決杜絕火種上山入林；原平市積極開展春季森林草原防滅火應急演練，進一步提升森林草原防滅火隊伍預防、處置、撲救能力……
強化災害防治，保障群眾安全。我市始終堅持高標定位、精益求精，已初步建立起分工明確、責任清晰、機制暢通、標準完善、科學高效的災害防治體系，今年防災工作將在去年成功抗擊特大暴雨災害和森林草原“零”火災基礎上，再上一個新臺階。
夯實安全之基
春節(jié)過后，一篇安全教育文章《安全到底為了誰》在軒崗煤電公司掀起一股學習熱潮，“安全到底為了誰”的話題，引起廣大干部職工的熱烈討論。
“說千道萬，安全還是為了咱自己。我們今年開工第一課就是‘安全到底為了誰’專題講座，礦長和黨委書記下隊給我們講安全應知應會、風險辨識等內容，隊里面書記和隊長講作業(yè)現場安全確認、隱患排查等。通過學習，我們收心歸位，全身心投入到安全生產工作中?！避帊徝弘娊辜艺V綜采三隊職工張云平說。
軒崗煤電這次學習教育活動，就是讓職工成為安全的主人，讓安全成為每位職工的“保護傘”。
再好的技術，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。山西煤運貓兒溝煤業(yè)公司、河曲縣華山氣體制造有限公司等企業(yè)都將安全生產作為春節(jié)復工復產第一課，進一步提升職工安全意識，強化安全責任，排查安全隱患，確保安全復工復產。
宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。
加強宣傳教育培訓，提升從業(yè)人員和社會民眾安全素質，是確保安全生產的基礎。2023年，我市印發(fā)了《2023年全市安全生產宣傳工作要點》，明確工作目標和7項主要任務，著力凝聚全社會安全發(fā)展共識；組織開展防災減災宣傳活動，增強居民防災減災意識和自救能力，營造了全社會共同關注、共同參與防災減災工作的良好氛圍；全力開展全市安全生產月活動，進一步喚起廣大人民群眾關注安全、關愛生命、珍惜生命的自覺性和主動性……
科技是第一生產力，也是推動安全發(fā)展的不竭動力。今年市五屆人大四次會議上的政府工作報告指出，煤炭智能綠色安全開采和清潔低碳高效利用水平不斷提升，累計建成智能化煤礦7座、智能化采掘工作面83處，煤炭先進產能占比84.4%，位居全省第一。
近年來，我市加快煤礦智能化改造，持續(xù)推進機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)等工作，使得礦井本質安全水平大幅度提升。同時，持續(xù)推進應急管理信息化建設，嚴格瓦斯監(jiān)控值班值守，建立煤礦企業(yè)互聯網監(jiān)測平臺，對全市煤礦企業(yè)安全生產進行實時監(jiān)管。
完善應急預案，強化應急演練，只為事故和災害發(fā)生時多一層安全保障。機構改革以來，忻州市級共修訂30部專項預案。去年，開展了忻州市文物古建消防應急演練、市區(qū)兩級地震疏散聯合演練等政府專項預案演練，以及禹王煤氣化工有限公司粗苯罐泄漏著火事故應急演練、原平鋁廠赤泥庫洪澇災害事故等重點生產經營單位應急演練，推動全市應急管理和應急處置能力進一步增強；市區(qū)聯合舉辦了防汛搶險綜合實戰(zhàn)演練，切實達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制和科普宣教的目的。
開展宣傳教育培訓、推進智能化改造、強化隊伍建設和應急演練……加強安全基礎工作，像心臟跳動一樣，一刻也不能停。
眾志成城齊努力，全力以赴保安全。每一個事故隱患的消除、每一場自然災害的應對都傾注著市委、市政府的頂層謀劃、善作善成，都傾注著各級各部門各企業(yè)的嚴規(guī)守矩、智慧汗水，都凝結著忻州兒女的團結一心、艱苦奮斗。
安全生產沒有終點，永遠在路上。全市上下將以更加堅決的態(tài)度和無堅不摧的戰(zhàn)斗力，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，大力實施安全生產專項整治，全力以赴保障人民群眾生命財產安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為推動中國式現代化“忻州實踐”創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
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