本報記者 王國梁
興保鐵路復(fù)線安家山河大橋
黃河滔滔流不盡，火熱奮斗踐初心。
九月的保德，大河奔流，濤聲依舊。這一方熱土，水清、岸綠、天藍(lán)，仿佛一幅鋪展開的生態(tài)畫卷。
連日來，本報高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研采訪小分隊一行5人，深入新農(nóng)村建設(shè)示范點、馬鈴薯種子種植基地、重點項目興保鐵路暨大宗煤炭貨運(yùn)集散中心項目二期工地……直赴現(xiàn)場、直達(dá)一線，親身感受了保德縣上下“以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感、爭一流的使命感”奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程的節(jié)奏，記錄了這方土地上干部群眾砥礪前行、賡續(xù)奮進(jìn)、火熱奮斗的一幕幕精彩瞬間。
“當(dāng)下，轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為保德推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征和重大使命?？h委把轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略著眼點放在‘能源清潔高效利用’‘大宗煤炭物流集散’‘黃河流域生態(tài)保護(hù)’和總體能級提升上，在‘轉(zhuǎn)’的進(jìn)程中完成‘趕’與‘超’的雙重歷史任務(wù)?？h委以‘三項示范’建設(shè)為主線，以‘四大提檔升級’為抓手，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全縣人民踔厲奮發(fā)爭一流，篤行不怠向未來，奮力在轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展征程上交好保德答卷?！北５驴h委書記李軍表示。
壯闊征程新起點，中流擊水勢頭盛。
一個個項目加速推進(jìn)，一條條生產(chǎn)線建成投用，一處處工地機(jī)器轟鳴……保德縣乘勢而上、奮勇爭先，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上奏響了奮進(jìn)的樂章，煥發(fā)出蓬勃的活力。
數(shù)據(jù)最有說服力。2022年保德縣多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高：地區(qū)生產(chǎn)總值完成138.5億元，同比增長4.0%（全市第五）；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.9%（全市第七）；固定資產(chǎn)投資完成47.64億元（全市第六）；社會消費(fèi)品零售總額完成24.086億元（全市第五），同比增長2.1%（全市第二）；一般公共預(yù)算收入完成16.163億元，同比增長68.54%（全市第三）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37089元，同比增長5.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入11219元，同比增長9.0%（全市第三）。
黃河岸畔奏響高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)音
新征程，新起點，新遠(yuǎn)航。全面發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展，沿黃河流域生態(tài)保護(hù)“示范縣”保德正風(fēng)勁帆滿，踏浪而行。
從披彩的棗園、飄香的田野，到黃河沿岸的治理整頓現(xiàn)場、城市雨污分流重要節(jié)點工程；從公路上川流不息的貨運(yùn)車輛，到保德南北兩個大宗貨運(yùn)集散中心項目建設(shè)工地……無論是農(nóng)人農(nóng)機(jī)勞作的蹤影，還是重點項目工地機(jī)械的轟鳴，農(nóng)人、鋤頭、安全工帽、施工車輛、大型機(jī)械……這些頗為活躍的轉(zhuǎn)型“因子和元素”描繪出一個個高質(zhì)量發(fā)展的生動細(xì)節(jié)，鏈接成了一幅幅美好保德的錦繡章節(jié)。
“今年是保德開展‘三項示范’建設(shè)的第二年，也是示范建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵一年。持續(xù)強(qiáng)化‘放眼全局謀一域、審時度勢抓要害’意識顯得尤為重要，要聚焦示范引領(lǐng)、項目建設(shè)、要素保障、組織保障四大提檔升級行動，抓機(jī)遇、快作為、求實效，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量變到質(zhì)變?！崩钴娫诮邮懿稍L時說。
示范引領(lǐng)提檔升級，就是“能源清潔高效利用、大宗煤炭物流集散、黃河流域生態(tài)保護(hù)”等工作成效要在發(fā)展中走在前列，取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)造更多標(biāo)志性成果，實現(xiàn)全方位高質(zhì)量的跨越提升。在能源清潔高效利用層面，要端牢能源飯碗，用好每一分資源，集中打造以煤、電、鎂產(chǎn)業(yè)為主的貫通南北的全縣中部煤電化工走廊。在大宗煤炭物流集散中心建設(shè)上，集中打造以世新鐵路和萬镕煤業(yè)為龍頭的全縣南北兩大煤炭物流園區(qū)。建立以保德為集散中心的山西、陜西、內(nèi)蒙古三省區(qū)煤炭交易流轉(zhuǎn)中心，以及智慧物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
在黃河流域生態(tài)保護(hù)層面，進(jìn)一步深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)示范引領(lǐng)，加強(qiáng)與沿黃兄弟縣的對接合作，積極爭取忻州市黃河流域國土綠化試點示范項目，集中打造保德東部生態(tài)走廊和西部百里黃河風(fēng)情帶，努力建設(shè)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，爭取建成“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。要推進(jìn)“山水林田湖草沙”綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，在保護(hù)黃河千秋大計中體現(xiàn)保德?lián)?dāng)。
項目建設(shè)提檔升級。牢固樹立“項目第一支撐”的導(dǎo)向，積極推進(jìn)以商引商、以鏈引商，出臺招商引資和項目建設(shè)獎勵辦法，充分激發(fā)全社會招商引資積極性，迅速招引投產(chǎn)達(dá)效一批具有補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈功能的產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)。重點推進(jìn)世新鐵路復(fù)線、萬镕煤業(yè)鐵路專用線、東恒煤業(yè)物流園區(qū)配煤中心、吉港冠宇水泥技改、華侖燃?xì)馊仗幚?0萬方煤層氣液化、中石油天然氣管網(wǎng)建設(shè)等項目。同時，對標(biāo)對表國家和省市相關(guān)政策，加快招引、培育、落地一批重大投資項目。形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。
要素保障提檔升級。堅持“要素跟著項目走”，全面優(yōu)化資金、土地、能耗、環(huán)境容量、污染物排放總量替代指標(biāo)等要素配置，最大限度增強(qiáng)要素資源的活力。用改革的舉措、市場的辦法，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用，帶動社會投資，盡快形成更多實物工作量。
組織保障提檔升級。領(lǐng)導(dǎo)干部要下深水、親自干、反復(fù)抓，建立常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)督辦、協(xié)調(diào)、解決問題。抓好項目建設(shè)治安環(huán)境整治行動，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包強(qiáng)建、敲詐勒索、偷盜搶劫等違法行為，以專業(yè)、貼心、高效的服務(wù)支持項目建設(shè)。
一任接著一任干，凝心聚力促發(fā)展。保德縣黨員干部紛紛表示，一定要一步一個腳印把各項目標(biāo)任務(wù)抓到位、落到底。
重點項目牽引轉(zhuǎn)型全局
走進(jìn)興保鐵路復(fù)線項目儲運(yùn)裝施工現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴聲、金屬敲打聲、鋼筋切割聲不絕于耳，載重車、吊車、翻斗車絡(luò)繹不絕，工人們忙碌的身影穿梭在各個角落。
“連續(xù)幾個月來，興保鐵路復(fù)線項目施工人員搶工期、保進(jìn)度，全力以赴加快項目建設(shè)。目前，工程整體建設(shè)任務(wù)過半，為興保鐵路復(fù)線如期建成通車提供了有力支撐?！笨h發(fā)改局局長翟培利信心滿滿地告訴記者。
興保鐵路復(fù)線項目是省級重點工程。截至目前，項目東車場安家山河大橋280根樁基全部完成，19個承臺全部完成，墩身695米完成280米；武家溝特大橋136根樁基完成113根，14個承臺完成7個；馮家川3號隧道全長811米，已開挖完成225米，儲運(yùn)裝施工210萬方土方已開挖完成205萬方，節(jié)點工序強(qiáng)夯25萬平方米已全部完成。儲煤系統(tǒng)結(jié)構(gòu)物已完成70%?！拔覀兠刻焱度胧┕と藛T100余名，全力以赴趕進(jìn)度，爭分奪秒趕工期，打造質(zhì)量過硬、人民放心的精品工程?！敝袊F建大橋局興保鐵路復(fù)線項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人張立鶴說。
保德是忻州實施“西引”戰(zhàn)略的重點縣。走好“西引”之路，推動晉陜蒙能源與生態(tài)合作示范區(qū)建設(shè)，加快與晉北城鎮(zhèn)圈、長城金三角區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，著力打造優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同開放的發(fā)展高地，是擺在全縣人民面前的一道時代命題。
“強(qiáng)經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重在強(qiáng)項目。緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點工作突破帶動整體工作穩(wěn)步提升?！笨h委副書記、縣長韓朝煒表示，要狠抓項目招引落地、投產(chǎn)達(dá)效，打造“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動式項目建設(shè)格局，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
最近召開的省委十二屆六次全會和市委五屆五次全會頻頻傳出的關(guān)鍵詞是：“轉(zhuǎn)型發(fā)展”“高質(zhì)量發(fā)展”。
“連續(xù)2年全縣GDP過百億——122億、138億，無不包含了全縣上下砥礪前行、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、乘勢而上的一份份努力?！表n朝煒說，實現(xiàn)振興崛起，要有事必功成的信心，更要有滾石上山的付出和努力。轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是拼出來、干出來、奮斗出來的。
打造一流營商環(huán)境、培育壯大經(jīng)營主體、加快實施“市場主體倍增工程”、完善市場公共服務(wù)專業(yè)化全周期配套、主動對接融入“晉陜蒙”市場建設(shè)……一個個具體目標(biāo)、一項項制度創(chuàng)新、一條條政策措施，看得見、聽得到，全是付諸行動的舉措。
滾石上山，爬坡過坎；攻堅突破，積厚成勢。近年來，保德縣錨定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向項目投資要潛力，向轉(zhuǎn)型升級要效益，向營商環(huán)境要競爭力。
蹚出鄉(xiāng)村振興新路徑
在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，縣委、縣政府全面貫徹落實中央、省市決策部署，以更有力的舉措，匯聚更強(qiáng)大的力量加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興蹚出了一條新路。
鏡頭一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記同臺“比武”，現(xiàn)場“過招”
近日，縣委組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大比拼”活動。11位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記輪番上臺，聚焦鞏固銜接的難點、焦點、熱點，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、防返貧監(jiān)測和幫扶、“兩不愁三保障”和飲水安全、項目進(jìn)展和資金支付、問題排查整改、“三支隊伍”管理等工作，談思路、曬亮點、講經(jīng)驗、比實效。
在全縣營造了“你追我趕、比學(xué)趕超”的良好氛圍，為促進(jìn)鞏固銜接各項工作提質(zhì)增效奠定了堅實基礎(chǔ)。
鏡頭二：縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，“七個抓手”鞏固成果
始終把鞏固銜接作為重要政治任務(wù)，縣委、縣政府統(tǒng)籌抓，書記、縣長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，行業(yè)部門專項抓，鄉(xiāng)村兩級直接抓，幫扶干部駐村抓，督導(dǎo)檢查倒逼抓，層層壓責(zé)任，層層抓落實，予以政策與制度“雙保障”。
三年來，全縣制定下發(fā)監(jiān)測幫扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、搬遷后扶、駐村幫扶等60余個鞏固銜接政策文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了政策支撐，提供了工作遵循。全縣三年實施38個專項行動，確保常態(tài)化排查、及時化整改、責(zé)任化保障的“三化”機(jī)制有效運(yùn)行。
鏡頭三：行穩(wěn)致遠(yuǎn)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“七連豐”
自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，保德縣加大農(nóng)業(yè)投放力度，讓第一產(chǎn)業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，全縣糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了連續(xù)7年大豐收。
2022年，保德縣糧食種植面積達(dá)33.79萬畝，糧食產(chǎn)量1.3億斤，為歷史最高年份。全縣瓜菜播種面積達(dá)1.06萬畝，產(chǎn)量4.28萬噸。全縣接續(xù)建設(shè)22萬畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)基地。全縣良種覆蓋率達(dá)100%，累計實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10691畝。
“種了這么多年地，從來沒有現(xiàn)在這么好的政策、這么高的收入。”義門鎮(zhèn)暖泉村村民趙繼繼激動地說。
鏡頭四：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)
保德縣依托“三省通衢”區(qū)位優(yōu)勢和物流運(yùn)輸比較優(yōu)勢，創(chuàng)新實施務(wù)工就業(yè)“以獎代補(bǔ)”政策，不斷壯大赴陜西府谷、榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地省外務(wù)工規(guī)模，打造了一支新時代“走西口”勞務(wù)大軍。
2021年、2022年，連續(xù)兩年全縣脫貧勞動力務(wù)工人數(shù)達(dá)24925人次，其中省外3586人次，收入近2000萬元。
與此同時，縣里錨定讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園的目標(biāo)，全力以赴，真抓實干，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。
近三年來，縣里共安排產(chǎn)業(yè)項目資金3.3億元，用以鞏固提升特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、紅棗、生態(tài)、特色林果、溫室大棚、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、光伏等10大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，以此來推動“特”“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)集聚成勢。
截至目前，保德縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工省級龍頭企業(yè)3個、市級5個，農(nóng)業(yè)企業(yè)30個、家庭農(nóng)場35家，認(rèn)定幫扶車間7家。2022年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售收入完成10.5億元，同比增長8%。打造“谷香保德”“保德油棗”等區(qū)域公共品牌。
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，保德縣努力將農(nóng)村打造成為安居樂業(yè)的美麗家園。
掀開“一泓清水入黃河”新一頁
“黃河治理，旨在保護(hù)，重在治理。全省‘一泓清水入黃河’工程啟動以來，縣委、縣政府站在對黨、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的高度，忠實踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，持續(xù)有力推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動捍衛(wèi)‘兩個確立’，做到‘兩個維護(hù)’”?？h決策者信念態(tài)度很堅決。
保德縣是全省19個、忻州市3個沿黃縣份之一，黃河流經(jīng)全縣63公里。
縣委把“一泓清水入黃河”工程作為牽引全縣補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板的“一號工程”，加快推進(jìn)河道、岸線生態(tài)修復(fù)治理，全面鋪開黃河生態(tài)廊道建設(shè)工程，保護(hù)和治理齊頭并進(jìn)，全力推動項目工程落地見效。
截至目前，該縣“一泓清水入黃河”工程已取得階段性重要成果。在凈化黃河灘涂方面。加強(qiáng)河道監(jiān)管巡查，持續(xù)開展“清河行動”。全縣共排查排口47個，已規(guī)范整治10個，采取封堵措施31條，其余6條事關(guān)雨水排口。清理灘涂、溝壑及地表沖溝39處，清運(yùn)積存固體廢棄物1227立方米。增購清污船，全天候在天橋庫區(qū)上游保德段水域巡河、清理漂浮物，已出動清理30余次，清理漂浮物40余噸?？h城雨污分流工程正在加快建設(shè)中，預(yù)計10月底前完成管網(wǎng)建設(shè)。
在綠化公路斜坡方面。沿黃6鄉(xiāng)鎮(zhèn)共整理坡面7.9萬平方米，植樹500株，修剪樹木40公里。
在美化沿黃公路方面。安排資金4000萬元，對沿黃公路兩側(cè)65處建筑物進(jìn)行拆除，現(xiàn)已拆除53處，剩余12處將在月底前完成，并在拆除區(qū)域留足空間，實施景觀、驛站等項目。規(guī)范門店經(jīng)營51家，落實“門前三包責(zé)任制度”。美化沿線墻體立面4.52萬平方米，整治綠化景觀點11處，新建標(biāo)準(zhǔn)排水渠220米，清運(yùn)各類垃圾1.6萬余立方米，并常態(tài)化保潔。加大沿黃道路揚(yáng)塵治理力度，增購霧炮車、機(jī)掃車，常態(tài)化開展清掃作業(yè)。
在嚴(yán)控1公里方面。保德縣沿黃1公里內(nèi)有企業(yè)29家，經(jīng)核查19家符合產(chǎn)業(yè)政策，其余10家企業(yè)因產(chǎn)業(yè)政策、工藝等問題存在爭議，已聘請省里相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評估論證，結(jié)果待出。對29家企業(yè)進(jìn)行了全面排查整治，發(fā)現(xiàn)22家企業(yè)共存在38個環(huán)境問題，其中立行立改20個，已全部整改完成；限期整改18個，目前已完成整改16個。
在管控10公里方面。推進(jìn)總投資1881萬元的朱家川河保德縣石堎灣至楊家灣段河道治理工程（已開工）和總投資175萬元的朱家川河保德段建設(shè)污染源在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目（正在立項）。開展了沿黃1至10公里內(nèi)企業(yè)（15家）排查整治工作，14家符合產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)取締1家。
縣委以“時時放心不下”的責(zé)任意識，提高站位，積極作為，把最高的標(biāo)準(zhǔn)、最實的舉措、最硬的作風(fēng)落實到沿黃生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全過程，確保實現(xiàn)“一泓清水入黃河”，努力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中作出保德貢獻(xiàn)。
奮進(jìn)正當(dāng)時，實干在當(dāng)下?，F(xiàn)在，保德縣大力倡導(dǎo)“發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀”的工作理念，深入落實“負(fù)責(zé)任、動腦筋、講良心”的工作要求，匯聚力量、久久為功，形成了轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展有力推動、有效突破的生動局面。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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