逐級嚴(yán)密部署，明確最高標(biāo)準(zhǔn)；緊盯重點區(qū)域，強(qiáng)化最嚴(yán)管控；深化宣傳教育，營造最濃氛圍；聚焦實戰(zhàn)打贏，保持最快響應(yīng)……中秋、國慶節(jié)日期間，山西省消防救援總隊精準(zhǔn)研判風(fēng)險，加大檢查力度，強(qiáng)化值班備勤，有效確保了“兩節(jié)”期間社會面火災(zāi)形勢穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)是民生大事，事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，一絲一毫不能放松。省委、省政府始終高度重視應(yīng)急管理工作，近年來，全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，狠抓責(zé)任落實，深化專項治理，構(gòu)建長效機(jī)制，有效防范化解風(fēng)險隱患，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展提供了根本保證。
健全責(zé)任體系，帶動落實安全責(zé)任
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)相融合，不僅有效推進(jìn)了生產(chǎn)效率，更為安全生產(chǎn)擰緊了閥門。10月13日，走進(jìn)山西焦煤西山煤電調(diào)度中心，巨大的電子屏上正顯示著井下采煤場景，瓦斯?jié)舛群蜏貪穸鹊葦?shù)據(jù)不時跳動，若有異常便會發(fā)出預(yù)警。
西山煤電對安全生產(chǎn)的智能檢測與集中管理，基于浪潮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建的安全生產(chǎn)集中監(jiān)控平臺。監(jiān)控平臺覆蓋了井下人員定位、煤礦圖像監(jiān)視、重大設(shè)備檢測等多個大類系統(tǒng)，實現(xiàn)了安全數(shù)據(jù)的實時采集、監(jiān)控和智能預(yù)警，從而為煤礦的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的市場主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在。我省壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。以省政府規(guī)章形式出臺《生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，抓住企業(yè)法定代表人、實際控制人這一“關(guān)鍵少數(shù)”，落實第一責(zé)任人責(zé)任。全面加強(qiáng)和落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)、各崗位。
推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)例會、教育培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備管理、目標(biāo)責(zé)任考核獎懲等制度。14個行業(yè)領(lǐng)域4.5萬家企業(yè)制定隱患排查治理制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂安全承諾書，其中重點行業(yè)領(lǐng)域1.4萬余家企業(yè)建立安全風(fēng)險管控制度、制定安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色圖、實施安全風(fēng)險公告。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患“雙報告”制度，對隱患排查治理實行臺賬管理，確保徹底整改。
督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費用提取管理使用，加強(qiáng)安全技術(shù)設(shè)施設(shè)備改造。大力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全省礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)行業(yè)達(dá)標(biāo)企業(yè)共3566家。
在落實企業(yè)主體責(zé)任的同時，我省強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，出臺貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》實施細(xì)則。省政府連續(xù)15年以一號文件部署年度安全生產(chǎn)工作。各級制定實施政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點工作任務(wù)清單。壓實部門監(jiān)管責(zé)任，制定出臺“三管三必須”實施細(xì)則，明確并細(xì)化安全監(jiān)管部門和安全管理部門職責(zé)。研究落實冰雪運動場所、景區(qū)玻璃棧道、游樂設(shè)施、劇本娛樂經(jīng)營場所、電動自行車等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管部門和職責(zé)。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督機(jī)制，深化安全生產(chǎn)綜合治理、源頭治理和社會共治。
緊盯重點領(lǐng)域，排查整治安全隱患
“長治仙泉煤業(yè)有限公司，本次監(jiān)察發(fā)現(xiàn)你礦15105綜采工作面液壓支架最大工作阻力達(dá)不到要求、掘進(jìn)工作面臨時支護(hù)使用前探梁，我處要求你礦在備用工作面更換工作阻力符合要求的液壓支架。同時建議你礦盡快更新掘進(jìn)工作面掘進(jìn)支護(hù)裝備，盡量采用掘錨一體機(jī)、液壓錨桿鉆車等先進(jìn)的臨時支護(hù)裝備，切實解決頂板管理水平不高的問題?！?/p>
這是不久前，國家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法八處就轄區(qū)內(nèi)煤礦加強(qiáng)頂板管理方面，與煤礦企業(yè)進(jìn)行的一次監(jiān)察執(zhí)法交流。該處創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，把“強(qiáng)裝備”作為防范煤礦頂板事故的治本之策，切實提升長治轄區(qū)煤礦頂板技術(shù)管理水平。
隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，開展隱患排查整治，能從根本上防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，改進(jìn)管理上的缺陷，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故。按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，我省從4月25日起至12月底，在全省開展重大事故隱患專項排查整治2023行動。省安委會成立工作專班，堅持每月收集掌握各市專項行動進(jìn)展情況，成立5個省級督導(dǎo)巡查組，深入市縣和企業(yè)，對專項排查整治行動和年度重點工作任務(wù)一并督查。同時，不斷鞏固“12341”工作機(jī)制，采取“賬單管理、打分排隊、定期調(diào)度”等8項措施，每月編發(fā)簡報，通報情況，扎實推進(jìn)專項行動。截至目前，曝光約談和聯(lián)合懲戒企業(yè)3378家；責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)680家；追責(zé)問責(zé)527人；移送司法機(jī)關(guān)181人。
此外，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。一以貫之開展專項整治、標(biāo)本兼治，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。完成礦山安全生產(chǎn)大檢查百日攻堅行動、非煤礦山露天轉(zhuǎn)井工專項整治。開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治、露天礦山專項整治、煤礦采掘接續(xù)專項整治、煤礦瓦斯防治。狠抓重大災(zāi)害治理，對所有煤礦開展“體檢式”精查。加大危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理和化工園區(qū)整治提升，加快化工園區(qū)認(rèn)定。推進(jìn)危險化學(xué)品高危細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全設(shè)計診斷復(fù)核。交通運輸、建筑施工、經(jīng)營性自建房、燃?xì)狻⒁苯鸸べQ(mào)、消防、特種設(shè)備、文化旅游、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域也開展了專項整治。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。抓好安全工作，就筑牢了企業(yè)發(fā)展的根基。晉能控股集團(tuán)通過推動“打非治違”，落實國家安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求，實現(xiàn)依法治企、依法治安。積極開展各項安全生產(chǎn)專項整治活動，在已經(jīng)結(jié)束的礦山安全生產(chǎn)大檢查百日攻堅行動中，共成立225個檢查組，檢查煤礦244座、1589礦次，對41座煤礦333名管理人員進(jìn)行了處罰。
筑牢安全堤壩，夯實基礎(chǔ)提升能力
在現(xiàn)場不遠(yuǎn)處的石灰?guī)r礦山上，一臺臺經(jīng)過線控改造的純電礦卡在5G網(wǎng)絡(luò)的“加持”下，有條不紊地穿梭在生產(chǎn)運輸一線。它們的實時畫面出現(xiàn)在調(diào)度平臺上，從畫面中可以看到駕駛室內(nèi)空無一人。
“少人則安、無人更安，危險場所無人作業(yè)的智慧化礦山更加安全！”10月16日，陽泉冀東水泥智慧礦山的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
我省堅持把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為提升本質(zhì)安全水平的重要手段，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，切實筑牢社會發(fā)展安全屏障。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，市、縣兩級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍全部組建完成，各級政府每年將安全生產(chǎn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并對使用情況進(jìn)行監(jiān)督。積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，大力推進(jìn)機(jī)械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)，全省累計建成48座智能化煤礦和1227處智能化采掘工作面，建成全省危險化學(xué)品和尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮救援信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)。開展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”等活動。省應(yīng)急管理廳聯(lián)合省委組織部舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險防范與應(yīng)急處突能力提升專題培訓(xùn)班，全省各類培訓(xùn)約3.5萬人次。
我省堅決踐行“兩個堅持三個轉(zhuǎn)變”，不斷強(qiáng)化自然災(zāi)害防治能力，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)納入省政府重大專項抓落實事項，堅持每月調(diào)度。推動森林草原滅火向管住熱點火情前移，利用衛(wèi)星監(jiān)測、航空巡護(hù)、視頻監(jiān)控、塔臺瞭望、地面巡查、輿情監(jiān)測“六位一體”方式，加強(qiáng)森林草原火災(zāi)防治。對偶發(fā)火災(zāi)，堅決打早打小打了。每次強(qiáng)降雨應(yīng)對，都以大概率思維應(yīng)對小概率事件，以確定性措施應(yīng)對不確定性因素，以局部的萬無一失確保全局的安全平穩(wěn)，堅決把守護(hù)人民生命安全放在第一位，果斷采取轉(zhuǎn)移避險措施，寧可十防九空。印發(fā)了應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制任務(wù)清單，明確了5類38項任務(wù)，已完成20項。建成了應(yīng)急指揮信息網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)，全省配備應(yīng)急通信保障車137輛。篩選確定了34支省級區(qū)域?qū)I(yè)隊伍。
今年以來，運城市積極推進(jìn)基層應(yīng)急預(yù)案編制工作，聯(lián)合公安、城市管理、住建、市場監(jiān)管等部門，修訂完善了地震和森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)手冊。同時，市縣兩級政府組織開展應(yīng)急演練30次，有效提升應(yīng)對突發(fā)事件能力水平，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，守住底線方能筑牢安全生產(chǎn)之堤。我省將繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終保持清醒頭腦、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極主動作為，擰緊安全閥、織密保護(hù)網(wǎng)，實現(xiàn)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。
本報記者張毅
（責(zé)任編輯：梁艷）
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