孟秋時(shí)節(jié)，華燈初上，涼風(fēng)習(xí)習(xí)。走進(jìn)岢嵐縣廣惠園集中安置區(qū)，眼前呈現(xiàn)出一派安居景象：道路潔凈、車輛停放有序；小廣場(chǎng)上，舞蹈隊(duì)正在排練；夜市一角，燒烤攤、水果攤?cè)祟^攢動(dòng)；幫扶車間里，縫紉機(jī)仍嗒嗒作響……燈光下晃動(dòng)的人影與熱鬧聲相呼應(yīng)。
廣惠園集中安置區(qū)位于岢嵐縣城西部，是“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的易地扶貧搬遷縣城集中安置點(diǎn)，共建有安置房29棟2105套，安置搬遷群眾1773戶5029人。作為岢嵐縣最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，如何讓搬遷群眾在“搬得出”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，廣惠園社區(qū)黨委牢記領(lǐng)袖囑托，堅(jiān)持“黨建為核心、網(wǎng)格是基礎(chǔ)、黨員是關(guān)鍵、治理是手段、服務(wù)是根本”的治理思路，集聚共治力量，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的社區(qū)治理體系，讓社區(qū)治理更精準(zhǔn)，為民服務(wù)更高效。
黨建引領(lǐng)，基層治理有了“主心骨”
社區(qū)是城市治理體系的基本單元，社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱。而作為安置社區(qū)，人多、事雜，社區(qū)工作力量有限，如何有效發(fā)揮黨組織和黨員的力量，成了社區(qū)成立之初面臨的最大問題。廣惠園社區(qū)把黨建當(dāng)作基層治理的“第一引擎”，統(tǒng)籌組織、人員、機(jī)制下沉，延伸黨的工作手臂，切實(shí)打通基層治理神經(jīng)末梢，推動(dòng)社區(qū)治理從“零散式碎片化”向“共建共治共享”升級(jí)。
在黨組織設(shè)置上，縣委緊緊壓實(shí)嵐漪鎮(zhèn)對(duì)廣惠園社區(qū)的屬地管理責(zé)任，選舉成立了社區(qū)黨委，社區(qū)黨委下設(shè)4個(gè)黨總支、9個(gè)黨支部、20個(gè)黨小組，實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。同時(shí)，將235名搬遷黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，選舉5名搬遷村的“兩委”干部擔(dān)任社區(qū)“兩委”干部和網(wǎng)格長(zhǎng)，形成“鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨委、黨總支、黨支部、黨小組”和“鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會(huì)、居民小組、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)”的“雙五級(jí)”組織管理服務(wù)架構(gòu)，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨組織向最基層延伸，為社區(qū)治理提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
在人員配備上，縣委選派1名正科級(jí)干部任社區(qū)黨委書記，10名優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部充實(shí)到社區(qū)建設(shè)中，縣人大、縣人社局等4支駐點(diǎn)工作隊(duì)和4名第一書記嚴(yán)格落實(shí)“六化十到位”工作要求，全程參與就業(yè)對(duì)接、治理管理、新舊權(quán)益保障等工作，精準(zhǔn)提升幫扶效能。建立培養(yǎng)鍛煉和“傳幫帶”機(jī)制，激勵(lì)11名年輕工作人員參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格考試，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)治理專業(yè)化水平。
在工作機(jī)制上，建立社區(qū)和轄區(qū)黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，積極搭建黨員服務(wù)中心、黨代表工作室、黨建微信等平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、居民、物業(yè)、縣各職能部門等主體之間的關(guān)系，明確責(zé)任分工，使大家在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，共同維護(hù)小區(qū)的和諧穩(wěn)定。
社區(qū)黨組織的全覆蓋和黨員的積極參與，為廣惠園社區(qū)各種治理難題的解決提供了“良方”，也讓社區(qū)治理更有成效、更有溫度。
網(wǎng)格架橋，多元共治有了“新動(dòng)力”
“有事就找網(wǎng)格員！”王澤明感慨道。
王澤明是廣惠園社區(qū)文淵苑小區(qū)的住戶，他口中的“網(wǎng)格員”是廣惠園社區(qū)黨委副書記、第四網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)張兵治。
原來，去年王澤明家地下室水管被凍，他多次找物業(yè)協(xié)商未果，后因不滿物業(yè)服務(wù)而拒繳物業(yè)費(fèi)，雙方多次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。就在雙方僵持不下時(shí)，張兵治站了出來。他將雙方當(dāng)事人請(qǐng)到了社區(qū)調(diào)委會(huì)，詳細(xì)了解沖突緣由，做好梳理登記，并語重心長(zhǎng)地?cái)[事實(shí)、講道理，經(jīng)過耐心調(diào)解，最終促使雙方達(dá)成和解。
在廣惠園社區(qū)，網(wǎng)格員不僅僅是入戶走訪進(jìn)行數(shù)據(jù)收集的采集員，也是小區(qū)的政策宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、為民服務(wù)辦事員、綜合事務(wù)協(xié)管員，是所屬網(wǎng)格的“大管家”。“有事就找網(wǎng)格員”已經(jīng)成為了全縣人民的共識(shí)。“這既是群眾對(duì)我們的一種認(rèn)可，更是對(duì)我們工作的一種激勵(lì)和鼓舞?！睆埍翁寡?。截至8月下旬，廣惠園社區(qū)網(wǎng)格員共辦理群眾事項(xiàng)300余件，化解矛盾糾紛63件。
為了將居民聯(lián)系在一起，擰成一股繩，廣惠園社區(qū)以“抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，以打造“全科網(wǎng)格”為關(guān)鍵，按照“地域相近、方便管理”的原則，將社區(qū)科學(xué)劃分為9個(gè)網(wǎng)格，將人、事、地、物、組織全部納入網(wǎng)格管理。探索把支部建在網(wǎng)格上，規(guī)范社區(qū)為第一級(jí)網(wǎng)格，小區(qū)為第二級(jí)網(wǎng)格，樓棟為第三級(jí)網(wǎng)格，將治理單元下延到樓組、樓道，構(gòu)建起“社區(qū)黨委——網(wǎng)格黨支部——樓棟黨小組”三級(jí)組織架構(gòu)，定格、定員、定責(zé)、定點(diǎn)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的社會(huì)治理效能。
與此同時(shí)，社區(qū)還配套建設(shè)了調(diào)解委員會(huì)、法官工作站、婚姻家庭糾紛調(diào)解室、人民調(diào)解工作室和社區(qū)警務(wù)室，配置393路視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)矛盾化解一站式、治安防控立體化。搭建社區(qū)調(diào)度平臺(tái)，統(tǒng)籌綜治網(wǎng)、疫情防控網(wǎng)、信息管理網(wǎng)等各類職責(zé)融入平臺(tái)中，鏈接20名網(wǎng)格員手機(jī)終端，形成1個(gè)平臺(tái)、N個(gè)職能、20個(gè)終端的“1+N+20”智慧管理平臺(tái)，做實(shí)做活基層治理“一張網(wǎng)”。2022年，廣惠園社區(qū)被評(píng)為“全省平安山西建設(shè)示范社區(qū)”。
如今，“全科網(wǎng)格”已成為社區(qū)群眾公認(rèn)的“服務(wù)名片”，也成為岢嵐縣努力探索走出一條黨建引領(lǐng)城市治理之路的生動(dòng)縮影。
數(shù)字賦能，服務(wù)水平有了“新提升”
“居民通知功能中選定‘未就業(yè)’標(biāo)簽，這樣就可以有針對(duì)性地給居民們推送信息了。”社區(qū)副主任、黨委委員高俊麗正借助精細(xì)化社會(huì)治理平臺(tái)，為社區(qū)內(nèi)未就業(yè)的居民定向推送近期的招工信息。
智能背后，民生數(shù)據(jù)的積累是基礎(chǔ)。
在廣惠園社區(qū)黨群服務(wù)中心指揮大廳，225塊小屏拼成的精細(xì)化社會(huì)治理平臺(tái)，將智慧社區(qū)建設(shè)與黨建引領(lǐng)基層治理相結(jié)合，深度整合社區(qū)房屋人口、智慧黨建、疫情防控、綜治隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、工作監(jiān)管等10個(gè)數(shù)據(jù)模塊的12萬余條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，與三維地圖融為一體，生成3D社區(qū)，綜合展示社區(qū)全貌、人房信息、車輛管控、視頻監(jiān)控等日常管理信息，實(shí)現(xiàn)社區(qū)13080條人口數(shù)據(jù)、6040條房屋數(shù)據(jù)、72條企業(yè)數(shù)據(jù)、393路監(jiān)控等重要節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)上圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)運(yùn)行狀態(tài)的全方位、多維度、動(dòng)態(tài)化的高效監(jiān)管。同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)中心與全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)社區(qū)、20個(gè)部門進(jìn)行專線連接，細(xì)化數(shù)據(jù)顆粒，延伸數(shù)據(jù)采集的末端，打破社區(qū)“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的集成管理，夯實(shí)社區(qū)治理的數(shù)據(jù)底座。
服務(wù)居民，硬件和軟件都要發(fā)力。
廣惠園社區(qū)依托精細(xì)化社會(huì)治理平臺(tái)，優(yōu)化網(wǎng)格辦事流程，網(wǎng)格員通過手機(jī)端將排查出的問題及時(shí)上報(bào)到縣綜治中心，綜治中心按類別將事項(xiàng)分派到相關(guān)職能部門進(jìn)行處理，處理完成后再由綜治中心進(jìn)行辦結(jié)，做到“問題上報(bào)——任務(wù)分派——處理落實(shí)——辦結(jié)歸檔”全過程閉環(huán)運(yùn)行，確保小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)。
除此之外，廣惠園社區(qū)還利用企業(yè)微信政務(wù)版與微信互聯(lián)互通這一突出優(yōu)勢(shì)，建立14個(gè)“網(wǎng)格員微信+微信”互通群，將惠民政策、氣象預(yù)警、用工廣告等信息實(shí)時(shí)告知居民，并定期發(fā)起通知和群接龍，統(tǒng)計(jì)需要上門服務(wù)的人數(shù)和近期居民需求，搭建起線上說事議事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民訴求線上征集、公共事務(wù)線上協(xié)商、公開事項(xiàng)線上監(jiān)督，激發(fā)居民主動(dòng)參與社區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)力，在互動(dòng)、互聯(lián)、互治中提升居民的歸屬感、認(rèn)同感和幸福感。
智能治理不僅體現(xiàn)在線上，還廣泛應(yīng)用于線下。廣惠園社區(qū)聚焦便民服務(wù)、高效辦理，以政務(wù)服務(wù)一體機(jī)為支撐，把眾多線下辦事場(chǎng)景遷移集成至平臺(tái)，為社區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)提供自助申報(bào)、企業(yè)注冊(cè)、辦事指南、辦件查詢等政務(wù)服務(wù)和辦理社保、醫(yī)保、水電費(fèi)繳納等公共服務(wù)，最大限度為居民和企業(yè)提供多領(lǐng)域、自動(dòng)化的政務(wù)服務(wù)，使用戶“只進(jìn)一扇門，即可一站式辦妥”。截至目前，查詢類高頻業(yè)務(wù)社保繳費(fèi)記錄查詢已辦理完成285次，打印類高頻業(yè)務(wù)社保繳費(fèi)證明打印已辦理完成164次。
隨著智能科技不斷運(yùn)用于廣惠園社區(qū)治理的各個(gè)場(chǎng)景，并改變著社區(qū)治理的方式和手段，一幅以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高水平治理的畫卷正徐徐展開。提高基層治理能力，廣惠園社區(qū)步履不停。 （張媛媛）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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