應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
——習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話
各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，以防范和遏制重特大事故為重點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。
——習(xí)近平總書記對全國安全生產(chǎn)工作作出的重要指示
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，親自謀劃、親自推動應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展，并對新時期應(yīng)急管理工作提出了新的要求、賦予了新的使命。
安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)、災(zāi)害防治能力明顯增強、應(yīng)急救援能力穩(wěn)步提升……山西省應(yīng)急管理部門組建以來，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府決策部署，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持邊改革、邊防范、邊應(yīng)急，應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)水平得到了整體提升，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。
“十三五”期間，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)，分別比“十二五”期間下降90.68%、57.5%。2021年生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)，較2020年同比下降5.22%、9.34%，較2019年同比下降23.56%、22.41%。“十三五”末，全省受災(zāi)人數(shù)、因災(zāi)死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失與5年均值相比，分別下降12.1%、39%、5.6%；森林防火實現(xiàn)了熱點、火情、森林火災(zāi)和死亡人數(shù)“四下降”；2021年面對汾河流域50多年不遇的洪災(zāi)，全省上下積極應(yīng)對，有效避免了重大人員傷亡。
防范化解重大安全風(fēng)險
進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。從6月底至年底，晉城市委、市政府在全市開展安全生產(chǎn)隱患治理殲滅戰(zhàn)、風(fēng)險防控保衛(wèi)戰(zhàn)、強基固本攻堅戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，全面深化安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動，扎實做好當(dāng)前安全防范工作，堅決遏制生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。
我省應(yīng)急管理系統(tǒng)始終按照習(xí)近平總書記“要健全風(fēng)險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前”的重要講話要求，標(biāo)本兼治、綜合治理，狠抓安全風(fēng)險防范措施落實。
狠抓責(zé)任落實。制定了各級政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點工作任務(wù)清單并推動落實；對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實施安全生產(chǎn)考核記分。
扎實開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”和“大排查大整治大提升”行動。從去年12月底至今年3月，在全省開展了安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，全省累計派出檢查組14萬組（次），檢查企業(yè)41.3萬家（次），排查整改問題隱患32.1萬項。從4月1日起，在全省部署開展為期8個月的安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升集中行動。在國家“十五條”硬措施基礎(chǔ)上，細(xì)化出臺了我省56條具體措施，組織6個省級督導(dǎo)巡查組對11個市和省直有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)巡查。
持續(xù)深化專項整治。在礦山領(lǐng)域扎實開展了正常建設(shè)和長期停工停產(chǎn)煤礦專項檢查、打擊非法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動、隱蔽致災(zāi)因素普查治理、瓦斯災(zāi)害專項整治等，截至6月底，全省736座煤礦完成了隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，全省各級煤礦安全監(jiān)管部門累計檢查煤礦10635礦（次），全省各級非煤礦山安全監(jiān)管部門累計檢查非煤礦山企業(yè)4955家（次）。在危險化學(xué)品領(lǐng)域，組織開展了危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理專項行動、化工醫(yī)藥企業(yè)專項整治、危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全專項檢查、油氣長輸管道安全風(fēng)險專項治理等。同時，在冶金、交通運輸、住建等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治，及時治理消除了一大批問題隱患，保證了全省安全生產(chǎn)基本穩(wěn)定。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平
據(jù)氣象部門預(yù)測，我省6月26日至27日出現(xiàn)一次明顯降水天氣過程。省防汛抗旱指揮部辦公室6月25日下發(fā)關(guān)于做好強降雨防范工作的緊急通知，抓細(xì)抓實各項責(zé)任措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
我省及時總結(jié)災(zāi)害事故應(yīng)對處置規(guī)律，健全完善機制，優(yōu)化力量資源管理，加強應(yīng)急準(zhǔn)備，全方位提升災(zāi)害事故應(yīng)對的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
建立完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對機制。省應(yīng)急管理廳聯(lián)合省氣象局、省林草局、省地震局等部門，建立完善了氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害會商研判機制，加強各類自然災(zāi)害監(jiān)測，及時發(fā)布大風(fēng)、暴雨、冰雹、高溫、地震等自然災(zāi)害預(yù)警信息，為積極應(yīng)對自然災(zāi)害提供精準(zhǔn)信息。
加快推進(jìn)災(zāi)害防治重點工程建設(shè)。截至目前，省應(yīng)急管理廳牽頭的3項重點工程項目，基本完成了全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查調(diào)查，實現(xiàn)了應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)試運行，完成了35個社區(qū)應(yīng)急物資儲備點建設(shè)任務(wù)。
同時，申請國家1架直升機和100人的國家森林消防隊伍在我省駐防，租賃三晉通用航空3架直升機為全省森林草原防滅火服務(wù)，以備災(zāi)情發(fā)生后及時進(jìn)行災(zāi)害救助。
扎實開展自然災(zāi)害防范應(yīng)對督導(dǎo)檢查。省森防辦牽頭組織開展了森林草原火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動、林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項排查治理。省防指牽頭組織開展了全省防汛抗旱排查治理，全省共出動檢查組1998個，檢查單位9906個，發(fā)現(xiàn)問題隱患7725條，主汛期前全面整改到位。
我省針對去年出現(xiàn)的歷史罕見極端天氣和防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍不高的實際，加強會商調(diào)度，及時預(yù)警響應(yīng)，果斷轉(zhuǎn)移避險，堅決守護人民生命安全。面對險情，全省共出動救援隊伍352支1.93萬人，調(diào)集車輛、沖鋒舟等裝備4965臺（套），動員群眾1.4萬余人。
我省針對去年受災(zāi)嚴(yán)重的情況，2次啟動省級災(zāi)害救助Ⅲ級響應(yīng)，爭取應(yīng)急管理部、財政部等國家部委在資金和政策上給予支持。省財政5次向受災(zāi)地區(qū)下?lián)芫葹?zāi)資金3億多元，省應(yīng)急管理廳會同省糧食和物資儲備局緊急調(diào)撥帳篷、棉被等救災(zāi)物資12萬余件，保障了受災(zāi)群眾基本生活。
加強安全保障能力建設(shè)
5月27日，省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長王啟瑞走進(jìn)省委黨校“紅色學(xué)府大講堂”，以“新時代應(yīng)急管理形勢與任務(wù)”為題作專題報告，深入解讀了習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述的豐富內(nèi)涵、精髓要義，系統(tǒng)闡述了省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作的政策措施，全面總結(jié)了我省應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展取得的成效，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的形勢挑戰(zhàn)以及發(fā)展機遇。
我省應(yīng)急管理系統(tǒng)堅定信念謀改革，攻堅克難抓改革，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn)隊伍專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。截至目前，市、縣兩級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍全部組建完成，市、縣兩級應(yīng)急管理部門增加監(jiān)管執(zhí)法人員編制共計2542名。
同時，積極推動《山西省安全生產(chǎn)條例》修訂工作。組織起草了條例修訂草案，征求了29個省有關(guān)部門和11個市應(yīng)急管理局意見，目前，《山西省安全生產(chǎn)條例》修訂草案已報送省司法廳進(jìn)行立法審查。
加強安全培訓(xùn)。去年，推動各級黨校（行政學(xué)院）開設(shè)了安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理課程，聯(lián)合省委組織部對150余名市縣分管應(yīng)急管理工作的政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。組織“三項崗位人員”考核11.3萬人次。積極實施“人人持證、技能社會”建設(shè)。報請省政府先后5次組織有關(guān)部門圍繞安全生產(chǎn)、防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建召開新聞發(fā)布會。
今年上半年，舉辦了全省應(yīng)急管理系統(tǒng)專業(yè)能力“云”比武活動，3萬余人次參加了比武。在全省組織開展了安全生產(chǎn)培訓(xùn)“打假”專項行動和“走過場”專項整治工作，累計實施行政處罰罰款148.9萬元，核查移交公安部門線索7條。
此外，完善應(yīng)急預(yù)案體系，修訂了省級突發(fā)事件總體預(yù)案和防汛抗旱等專項預(yù)案。推動省級財政投入7695.76萬元，為應(yīng)急救援隊伍配備急需的智能排水機器人、高壓排水管等裝備器材。首次在我省舉辦了2021中國國際應(yīng)急救災(zāi)裝備技術(shù)展覽會。
下一步，我省將深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的各項決策部署，不斷強化應(yīng)急管理，提高防控能力，著力防范化解重大安全風(fēng)險，切實把保護人民生命安全作為最現(xiàn)實的“國之大者”，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
本報記者張毅
基層故事
“火焰藍(lán)”無處不在
災(zāi)情就是命令，“嘀嘀嘀”尖銳的集結(jié)號響起，呂梁市消防救援支隊中陽大隊院內(nèi)響起了指揮員的命令聲、車輛的發(fā)動聲……7月2日19時58分，中陽縣寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)韓尾溝村道路因暴雨被淹沒，村內(nèi)5戶人家被困。呂梁市消防救援支隊中陽大隊接警后，迅速出動2臺車12人前往救援。
到達(dá)村莊附近，消防救援人員發(fā)現(xiàn)此處車輛無法通行，待政府調(diào)集的挖掘機到場后，攜帶繩索等工具乘坐挖掘機前往村莊進(jìn)行救援。救援人員冒雨在沒過大腿深的積水中涉水進(jìn)入，挨個院落進(jìn)行搜救。“家里有人嗎？”“我們是消防員，聽到聲音請大聲呼喊。”救援人員在水中艱難行進(jìn)，挨家挨戶排查并喊話詢問。發(fā)現(xiàn)被困老人后，將他們一個個背著送上挖掘機并轉(zhuǎn)移到安全地帶。經(jīng)過近2個小時的緊張救援，消防救援人員先后搜救并轉(zhuǎn)移被困群眾13人。
前幾日，柳林縣西王家溝鄉(xiāng)駱駝局村一輛滿載30噸柴油的槽罐車側(cè)翻至約20米的深溝中，一人被困。接到報警后，柳林縣青龍大街消防救援站消防救援人員立即出動趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)事故車輛已極度變形，柴油正在泄漏，一名男子被困變形車體中，情況十分危急。
現(xiàn)場指揮員一邊安撫被困人員情緒一邊下令展開救援，一組消防救援人員用水槍對罐體進(jìn)行冷卻稀釋柴油降低周圍溫度，另一組消防救援人員則利用液壓破拆工具進(jìn)行破拆、頂撐、剪切、擴張作業(yè)。40分鐘后，被困男子被安全救出，側(cè)翻車輛也消除隱患。
2018年，救人于水火之中的消防員從“橄欖綠”變成“火焰藍(lán)”，變的是制服顏色，不變的是初心本色，不管是火里、水里，還是天上、地下，只要人民需要，他們無處不在！
本報記者閆書敏
裝上“千里眼” 密織“安全網(wǎng)”
夏日的長治群山環(huán)抱、樹木蔥蘢，林區(qū)內(nèi)安裝的攝像頭仿佛“千里眼”般24小時不間斷旋轉(zhuǎn)，實時監(jiān)控林區(qū)現(xiàn)場情況，防范森林火災(zāi)的發(fā)生，守護如畫美景。
“攝像頭全部采用高清云臺，系統(tǒng)對火點、煙點、高溫度源都有敏感記錄，后臺系統(tǒng)詳細(xì)記錄可追溯每一個熱點信息?！?月7日，長治市應(yīng)急管理局自然災(zāi)害救援管理科科長郭兵說道。
為全面做好森林防火巡查工作，構(gòu)建“天—空—地”立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，2021年7月，長治市完成森林遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，將全市12個縣區(qū)共523個地面視頻監(jiān)控攝像頭集成到山西成功通航集團的視頻監(jiān)控中心，建立山西成功森林防火可視化平臺系統(tǒng)，基本實現(xiàn)全市重點林區(qū)全覆蓋，有效提高了森林防火的應(yīng)急處置能力。視頻監(jiān)控中心投資800余萬元，建成衛(wèi)星森林熱點監(jiān)控系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、防火可視化系統(tǒng)、無人機管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮車輛現(xiàn)場調(diào)度系統(tǒng)等。
“工作人員24小時在崗，一旦收到報警信息，能夠?qū)崟r熱點進(jìn)行跟蹤、鎖定和捕捉，并發(fā)布報警信息。同時將報警信息通過短信形式自動發(fā)送給該地區(qū)的護林員，護林員第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)?；鹎榇_認(rèn)后，及時將火源基本信息上報上級管理部門，可將火場圖像實時傳回，并對現(xiàn)場進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)度和指揮，及時撲滅火災(zāi)，最大限度減少火災(zāi)造成的損失。該系統(tǒng)能真實、全面記錄火情發(fā)生、發(fā)展和消滅的整個過程，達(dá)到準(zhǔn)確預(yù)防、控制和撲滅火情火災(zāi)目的。”郭兵說道。
據(jù)了解，山西成功森林防火可視化平臺系統(tǒng)自運行以來，共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)80余起火源點信息，通過早發(fā)現(xiàn)、早處置，有力保障了長治市林草資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
本報記者李志江
將安全生產(chǎn)種子根植員工心間
“在我們面前的是一臺工地上常見的人貨兩用的低速施工升降機。施工升降機的安全裝置主要有防墜安全器、超載保護裝置、急停開關(guān)、安全鉤等，每個安全裝置都有特定的作用……”6月30日，山西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化瀟河園區(qū)展示區(qū)，技術(shù)人員對建筑裝備的安全裝置以及全過程安全管控措施進(jìn)行詳細(xì)講解，學(xué)員們認(rèn)真傾聽、踴躍提問。這是山西建投集團堅持開展常態(tài)化安全教育培訓(xùn)的一個縮影。
山西建投集團安全生產(chǎn)部部長張要明告訴記者，2021年至今建投集團共組織開展常態(tài)化安全教育培訓(xùn)16期，累計培訓(xùn)17000余人，實現(xiàn)了全員培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)全覆蓋。在常態(tài)化疫情防控下，組織制作了40余項課件，啟動線上培訓(xùn)平臺開展安全教育培訓(xùn)及考試工作。
知識競賽、安全演講、安全檢查、應(yīng)急演練、專題學(xué)習(xí)……山西建投集團所屬企業(yè)通過豐富多彩的活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，并結(jié)合活動開展安全隱患排查整治、梳理完善各項規(guī)章制度，強化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，將安全生產(chǎn)的種子根植于每個員工心間，并轉(zhuǎn)化為自覺行動。
該集團多措并舉，強化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。不斷健全完善企業(yè)安全管理規(guī)章制度，共制定出臺安全管理規(guī)章制度23項；印發(fā)施工現(xiàn)場規(guī)范圖冊，推進(jìn)施工行為規(guī)范化、安全管理科學(xué)化、安全防護標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌秩序化；健全企業(yè)應(yīng)急體系，積極組織開展災(zāi)害避險逃生、自救互救相關(guān)培訓(xùn)；強化安全管理團隊建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展守好安全底線。
本報記者晉帥妮
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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