1月5日，市委經(jīng)濟工作會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議各項部署，總結(jié)2022年經(jīng)濟工作，分析研判當前經(jīng)濟形勢，部署2023年全市經(jīng)濟工作。市委書記朱曉東出席會議并講話。市委副書記、市長李建國作工作部署。
會議會場。馮曉磊 攝
會議認為，過去的一年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是忻州全方位推動高質(zhì)量發(fā)展進程中具有標志性意義的一年。全市上下深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設為牽引，破局求新，勇毅前行，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好、社會和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)了全市各項事業(yè)的新局面。我們堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，全市經(jīng)濟總量邁上新臺階；我們堅持蹄疾步穩(wěn)、攻堅克難，太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設取得實質(zhì)性突破；我們堅持轉(zhuǎn)型引領、協(xié)同推進，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設蓬勃成勢；我們堅持對標對表、靶向發(fā)力，改革創(chuàng)新實現(xiàn)整體躍升；我們堅持標本兼治、綠色發(fā)展，生態(tài)建設取得突出成效；我們堅持人民至上、民生優(yōu)先，民生事業(yè)實現(xiàn)長足進步。成績來之不易，值得倍加珍惜。
朱曉東講話。馮曉磊 攝
會議指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是科學精準落實疫情防控優(yōu)化措施、全面開啟經(jīng)濟運行整體回升向好的奮進之年。做好今年經(jīng)濟工作，必須更好把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和當前經(jīng)濟政策走勢，全市上下必須深入貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，遵循和運用“六個堅持”，全面落實“六個更好統(tǒng)籌”，堅持“質(zhì)量并重、兩端發(fā)力、長短結(jié)合、省市聯(lián)動”，要努力尋求最佳平衡點，最大程度釋放經(jīng)濟社會活力。要突出以質(zhì)取勝，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。要注重供需兩端發(fā)力，塑造新的競爭優(yōu)勢。要堅持謀劃長遠與干在當下相結(jié)合，全面抓好工作銜接。
李建國作工作部署。馮曉磊 攝
會議強調(diào)，做好2023年全市經(jīng)濟工作，必須科學確定預期，積極穩(wěn)定預期，有效引導預期。做好2023年全市經(jīng)濟工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面貫徹落實黨的二十大精神為主線，深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，持續(xù)引深、創(chuàng)造性落實市委“一個牽引、六大突破”的總體部署，繼續(xù)以太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設為牽引，全面筑牢開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)新城“三大主陣地”，夯實民營經(jīng)濟、社會消費、基本民生、生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定“五個基礎”，強化組織、能力、作風“三項保障”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，推動中國式現(xiàn)代化“忻州實踐”邁出堅實步伐。
會議指出，要發(fā)揮牽引作用，推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設整體躍升。今年是太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設承上啟下的關鍵一年，要緊緊圍繞提升整體硬實力、發(fā)展內(nèi)聚力、區(qū)域影響力，充分彰顯太忻一體化經(jīng)濟區(qū)對全市發(fā)展的核心牽引作用，進一步推動量質(zhì)齊升、整體躍升。要強化經(jīng)濟貢獻首位度，充分發(fā)揮作為省級重大戰(zhàn)略的引領示范作用，當好全市經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊，在經(jīng)濟貢獻度、發(fā)展首位度上彰顯更多優(yōu)勢、體現(xiàn)更高擔當、展現(xiàn)更大作為。要提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚度，圍繞建設山西中部城市群先進制造業(yè)高地，強化與京津冀和太原上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成配套優(yōu)勢、集群優(yōu)勢。要跑出項目建設加速度，牢固樹立“項目第一支撐”的導向，充分發(fā)揮有效投資的關鍵性作用，持續(xù)集中力量、集聚資源、集成要素，加碼加力、提速推進，奮力掀起項目建設新熱潮。要增強資源要素活躍度。堅持“要素跟著項目走”，全面優(yōu)化資金、土地、能耗、環(huán)境容量、污染物排放總量替代指標等要素配置，多措并舉強化資源要素保障，最大限度增強要素資源的活力，增強全要素生產(chǎn)率、配置效率。
會議指出，要筑牢工作陣地，增強經(jīng)濟發(fā)展的動能活力。一要做好“轉(zhuǎn)型升級”的文章，筑牢開發(fā)區(qū)主陣地。全市各級開發(fā)區(qū)都要瞄準升級版目標，圍繞省委“四個強化”“三個轉(zhuǎn)變”的要求，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“提能”、項目建設“提質(zhì)”、招商引資“提級”、改革服務“提檔”、考核評價“提標”上下實功夫、做大文章，全方位提質(zhì)升級求突破。二要做好“宜居宜業(yè)”的文章，筑牢鄉(xiāng)村振興主陣地。必須堅定不移落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，聚焦“高質(zhì)高效”，著力推動特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展；聚焦“宜居宜業(yè)”，深入實施鄉(xiāng)村建設行動；聚焦“富裕富足”，全面促進農(nóng)民增收致富，推動忻州從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。三要做好“產(chǎn)城融合”的文章，筑牢產(chǎn)業(yè)新城主陣地。要按照“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的思路，緊緊圍繞打造核心功能區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先行示范區(qū)，在完善城區(qū)發(fā)展功能、提升產(chǎn)業(yè)容量能級、強化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動上加快步伐、謀求突破，努力打造有特色、有魅力、有品質(zhì)、生產(chǎn)生活性價比最優(yōu)的精品城市，以秀容產(chǎn)業(yè)新城的“一子落”，帶動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設“滿盤活”，引領忻州經(jīng)濟發(fā)展“全局勝”。加快完善基礎建設。加快推動產(chǎn)業(yè)落地。加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟賦能。
會議指出，要堅持穩(wěn)盤托底，提升經(jīng)濟發(fā)展的潛力韌勁。一要壯大民營經(jīng)濟底盤。要全面提振發(fā)展信心，實施主體倍增行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。二要提升社會消費底氣。要強化政策落實，增加公共消費，搶抓春節(jié)消費“窗口期”，做“火”節(jié)日消費，重新讓忻州的消費“熱”起來。三要兜牢基本民生底線。緊緊扭住教育和醫(yī)療這兩項老百姓最關心、最基本的民生，拿出更多有溫度、有實效的舉措，要堅決落實就業(yè)優(yōu)先政策，打好穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)政策組合拳，完善多層次社會保障體系，繼續(xù)高標準推進北方地區(qū)清潔取暖試點工程，提升群眾溫暖指數(shù)。四要厚植生態(tài)秀美底色。統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“兩山四河一流域”生態(tài)修復治理，持續(xù)開展國土綠化行動，深入開展黃河流域“清廢行動”和歷史遺留礦山治理，常態(tài)化打擊非法違法采礦行為，加快實施“碳達峰”“碳中和”忻州行動。五要守牢安全穩(wěn)定底板。牢牢守住安全生產(chǎn)底線紅線，毫不松懈做好社會穩(wěn)定工作，更加精準落實疫情防控優(yōu)化措施。
會議指出，要堅定奮發(fā)有為，推動形成“抓經(jīng)濟，拼發(fā)展”的濃厚氛圍。要強化組織保障，心思向發(fā)展聚焦。各級各部門都要加強和改善對經(jīng)濟工作的領導，牢牢掌握經(jīng)濟工作主動權(quán)，強化政治擔當，加強工作調(diào)度和調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場投入更多精力，全力做好重大工作的綜合謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。要強化能力保障，素能向?qū)I(yè)聚焦。深刻把握產(chǎn)業(yè)變革、科技革命及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的規(guī)律性，聚焦主要矛盾，突出工作重點，把精準施策貫穿于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目建設、助企紓困各領域，確保實招硬招、招招見效。要強化作風保障，狀態(tài)向?qū)嵏删劢?。市委決定今年在全市范圍內(nèi)開展“抓典型促落實作風建設年”活動，通過抓正反兩方面典型，破平衡、促提升，特別是要把作風建設與選人用人結(jié)合起來，端正用人導向，真正把講政治、懂經(jīng)濟、善作為的干部選出來、用到位，旗幟鮮明地保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者，激勵激發(fā)全市干部群眾敢想敢干、敢破敢立、敢打敢拼、敢闖敢試，以真抓實干的作風為經(jīng)濟發(fā)展賦能。
會議對今年經(jīng)濟工作作出具體部署。一是堅定不移同步推進“兩個轉(zhuǎn)型”，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。要推進能源領域煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)“五個一體化”；要加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展步伐，細化政策、建好基礎、爭取支持、拓展應用，打造一批數(shù)實融合標桿示范項目，建成數(shù)字經(jīng)濟“場景地標”；要提升先進制造業(yè)發(fā)展水平，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，不斷提升制造業(yè)比重；要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，嚴守耕地紅線，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設；要促進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，把握“兩個轉(zhuǎn)型”新機遇，聚焦文旅消費新需求，打造文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。二是持續(xù)攻堅項目建設、擴大有效投資，著力穩(wěn)增長、夯基礎。項目策劃包裝要體現(xiàn)深度，要善于用專業(yè)的人辦專業(yè)的事，聚焦省里明確的六大投資方向，做實做細“五張清單”，緊盯國、省關注支持的重點領域，加強部門協(xié)調(diào)和區(qū)域聯(lián)動；項目建設要加快進度，繁五高速、雄忻高鐵、集大原高鐵等在建重大基礎設施項目，要進一步優(yōu)化施工方案，盡可能縮短工期、加快進度，加緊在庫項目前期手續(xù)辦理，強化跟蹤計劃項目服務，形成更多實物工作量；基礎設施項目要保持強度，鐵路、公路、機場、水利和生態(tài)環(huán)境、民生改善項目要加強區(qū)域間設施聯(lián)通；產(chǎn)業(yè)項目要提升匹配度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目擴面提質(zhì)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目提速見效、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)項目提質(zhì)增效，有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；招引項目要提高精準性、強化針對性、增強主動性，做到線上線下有機結(jié)合，探索與太原共建招商平臺；民間投資要激發(fā)熱度，鼓勵吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設，有效帶動全社會投資；服務項目要彰顯溫度，落實領導包聯(lián)重點工程項目制度，著力強化要素保障。三是聚焦主戰(zhàn)場，厚植新動能，進一步推動集聚發(fā)展、集群發(fā)展、鏈式發(fā)展。要打造開發(fā)區(qū)建設升級版，切實找準產(chǎn)業(yè)定位，加強功能建設，攻堅項目建設，深化“三改”集成；要培育特色專業(yè)鎮(zhèn)，聚焦重點創(chuàng)建標桿，提升定襄法蘭、代州黃酒2個省級專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平，梯次培育構(gòu)建集群，集中力量做優(yōu)長板，全力打造拳頭產(chǎn)品；要實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，壯大鏈主鏈核，延鏈補鏈強鏈，強化鏈上創(chuàng)新，推進8條重點產(chǎn)業(yè)鏈不斷向優(yōu)質(zhì)高端發(fā)展。四是以太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設為牽引，全面提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能級。要以現(xiàn)代化城市標準，規(guī)劃建設秀容新城，特別要把雄忻高鐵作為戰(zhàn)略支點，加強京津冀、雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，盡快把區(qū)位交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；要以縣城為重要載體，加快推進新型城鎮(zhèn)化，推動忻定原同城化，構(gòu)建雄忻和沿黃兩大城鎮(zhèn)帶，因地制宜推進特色城鎮(zhèn)群提質(zhì)提速發(fā)展；要以有效銜接為抓手，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，深入實施“煤改氣”“煤改電”，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。五是深入開展市場主體提升年活動，在改善預期、提振信心中促進市場主體量質(zhì)齊升。要深入開展助企紓困，解決具體問題，提升企業(yè)效能，落實落細政策，強化跟蹤服務，加快推進復工復產(chǎn)；要全力打造集聚平臺，著力打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，重點建設高水平雙創(chuàng)平臺，加快文旅康養(yǎng)集聚區(qū)打造，推進市場主體量質(zhì)齊升，持續(xù)培育市場主體；要落實“三無三可”要求，聚焦“五有套餐”要求，解決好群眾“急難愁盼”事項，進一步優(yōu)化營商環(huán)境；要加快建設高標準市場體系，強化高標準市場理念，放寬市場準入，推進要素市場化改革，提升市場承載保障能力，主動服務和融入新發(fā)展格局；要多措并舉提振消費，持續(xù)開展“晉情消費·品質(zhì)生活”系列促消費活動，繼續(xù)實施消費提質(zhì)擴容升級行動，持續(xù)打造新的消費增長點，促進服務業(yè)提質(zhì)增效。六是深化改革開放，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，不斷增強發(fā)展動力活力。要深化國企國資改革，提升國有企業(yè)經(jīng)濟活力，優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局，提升重點改革質(zhì)效，規(guī)范國有企業(yè)治理；要深化財稅改革，深挖稅源增長潛力，堅持政府過緊日子，把寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上；要抓實金融改革化險，引導金融機構(gòu)持續(xù)提升金融服務能力，鞏固提升政府性融資擔保市縣一體化改革成果，強化政府債務風險管理和化解；要提升開放型經(jīng)濟水平，壯大外貿(mào)企業(yè)主體隊伍，切實把進出口額和稅收留在忻州；要著力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，加大人才引育力度，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進教育、科技、人才振興。七是更好保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要促進就業(yè)增收，落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好重點人群就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，投運市零工市場，優(yōu)化收入分配機制，堅決維護勞動者合法權(quán)益；要強化社會保障，實施全民參保計劃；要促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，延續(xù)實施市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展36條措施到今年6月底；要提質(zhì)發(fā)展衛(wèi)健事業(yè)，樹牢大衛(wèi)生、大健康理念，統(tǒng)籌推進醫(yī)療設施及醫(yī)護人員隊伍建設；要因時因勢做好疫情防控，優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定；要實施文化惠民工程，加快重大題材文藝精品創(chuàng)作，實施公共文化設施免費開放；要加快建設美麗忻州，堅持精準治氣、系統(tǒng)治水、源頭治土，標本兼治抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改；要辦好民生實事，聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)等關鍵領域，廣泛征集群眾意見建議，制定民生實事清單；要守牢安全穩(wěn)定底線，努力建設更高水平平安忻州。八是提升抓落實的能力和水平，確保各項工作部署落地落實。要解放思想抓落實、盡責擔當抓落實、統(tǒng)籌兼顧抓落實、求實求是抓落實、協(xié)同聯(lián)動抓落實、嚴格制度抓落實，要持續(xù)強化狠抓落實、一抓到底的鮮明導向，在抓落實中體現(xiàn)價值、彰顯追求，全力推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作開創(chuàng)新局面。
會議要求，今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是忻州發(fā)展承上啟下的關鍵一年，落實好此次會議精神、完成全年目標任務意義重大、使命艱巨，全市上下要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委和市委的決策部署上來，提信心、講良心、持恒心、鑄匠心，進一步振奮精神、提升狀態(tài)、奮發(fā)有為，以一流的工作作風，推動會議部署的各項工作任務落到實處，奮力開創(chuàng)忻州各項事業(yè)發(fā)展新局面。
參會人員。馮曉磊 攝
市委常委，市人大常委會、市政府、市政協(xié)等市四大班子領導，其他市級領導，市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市直相關單位主要負責人，中央、省駐忻單位主要負責人，市管國有企業(yè)負責人，各縣（市、區(qū)）黨政主要負責人、發(fā)改局局長、開發(fā)區(qū)負責人，民營企業(yè)家代表等參加會議。（任逢春）
（責任編輯：盧相汀）
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