山西日報新媒體記者郭鵬報道：當前國際國內(nèi)毒品形勢嚴峻復雜，境內(nèi)毒品與境外毒品、傳統(tǒng)毒品與新型毒品、網(wǎng)上毒品犯罪與網(wǎng)下毒品犯罪相互交織，呈現(xiàn)出毒品多樣化、走私全球化、濫用人數(shù)擴大化等特點。受國際國內(nèi)形勢影響，我省禁毒形勢面臨著毒品滲透態(tài)勢加劇、潛在市場巨大、新業(yè)態(tài)新領域涉毒犯罪問題突出、打擊難度增大等問題。省十三屆人大常委會第十九次會議于7月28日至31日在太原召開。會議表決通過了《山西省禁毒條例》，本條例將于10月1日起施行。
“現(xiàn)行《山西省禁毒條例》實施二十年來，對規(guī)范禁毒執(zhí)法活動，打擊毒品違法犯罪發(fā)揮了十分重要的作用，取得了良好社會效果。但是，面對我省禁毒工作出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，修訂前的條例許多條款已不能適應時代發(fā)展，重新修訂條例正是對當前禁毒工作現(xiàn)實需要的及時回應。”省人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員趙貴義介紹。
《條例》共7章48條，包括總則、禁毒宣傳教育、毒品和制毒物品管制、戒毒管理、禁毒工作保障、法律責任、附則。與2010年修正后的《條例》相比，面對新時代、新形勢、新問題，剛剛通過的條例結合實際進行了全面修訂，內(nèi)容更加全面，可操作性更強，較好地回應了社會關切，體現(xiàn)了山西特色。
全層級壓實禁毒責任
條例規(guī)定，省人民政府要對毒品問題嚴重的地區(qū)或者禁毒工作不力的地區(qū)開展禁毒重點整治；縣級以上各級人民政府要推動禁毒示范城市創(chuàng)建、推動禁毒信息化建設、建立舉報獎勵制度、加強毒品和制毒物品管制、戒毒管理、建立禁毒宣傳和毒品預防教育體系、加強禁毒工作保障等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層人民政府要落實禁種鏟毒責任制、涉毒重點人員管控等工作；村（居）民委員會應當加強禁毒宣傳教育，在村規(guī)民約、居民公約中規(guī)定禁毒內(nèi)容。
條例明確禁毒委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作，設立辦公室，負責日常工作。要求禁毒委員會建立成員單位禁毒工作考評激勵機制、監(jiān)測分析毒情、組織編寫制作宣傳知識讀本、定期向同級人民政府報告工作等。同時還對公安機關、市場監(jiān)管、通信管理、應急管理、藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、文化旅游、廣播電視郵政、交通運輸、教育行政等成員單位在禁毒相應工作中應當履行的職責作出規(guī)定，并明確成員單位要向本級禁毒委員會報告工作。
《條例》第十八條規(guī)定，“禁止在食品中添加毒品原植物的根、莖、葉、殼以及種子、幼苗及其制品”，守護舌尖上的安全；同時對出租轉讓場所、物業(yè)服務企業(yè)、娛樂場所和經(jīng)營服務場所、物流、寄遞企業(yè)、影視文藝團體、網(wǎng)絡運營者等各類組織應當履行的職責作了規(guī)定。
結合我省禁毒工作實際做出首創(chuàng)條款
針對非列管可制毒化學品無管制依據(jù)的問題，條例規(guī)定由省人民政府制定管理措施，從而解決無法對此類制毒物品實施監(jiān)管的矛盾。
制定了新精神活性物質(zhì)禁止性規(guī)定及建立具備研發(fā)制造能力的企業(yè)和人員信息庫。
特殊崗位從業(yè)管理，條例規(guī)定對公共安全負有重大責任的崗位應當建立吸毒篩查制度，定期組織檢測，發(fā)現(xiàn)崗位工作人員有吸毒行為的應當予以調(diào)離并報告公安機關；四是針對我省煤礦、礦山、大車司機、建筑工人等重點群體吸食咖啡因問題，規(guī)定交通運輸、應急管理、住房和城鄉(xiāng)建設等行政主管部門應當對貨運、客運、出租車、礦山、建筑工地從業(yè)人員開展針對性禁毒宣傳教育；五是在禁毒保障中明確提出信息化保障，為獲取相關數(shù)據(jù)信息提供法律保障。
固化禁毒工作經(jīng)驗，體現(xiàn)山西特色
條例規(guī)定了尚未納入國家易制毒化學品管理目錄，但實際中大量存在的易被用作制毒原料或者配劑的化學品的管理辦法由省人民政府制定。
針對上位法對于社區(qū)康復人員拒絕執(zhí)行或者嚴重違反協(xié)議無任何處置措施，規(guī)定了社區(qū)康復人員拒絕執(zhí)行或者嚴重違反協(xié)議由公安機關責令其接受社區(qū)戒毒，填補了該類人員的處置空白，使得社區(qū)康復、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒形成一個有效管理閉環(huán)。
針對強制隔離戒毒人員所外就醫(yī)人員管控責任不清、措施不明的問題，明確所外就醫(yī)人員的管控責任主體、社會面管控措施，填補所外就醫(yī)人員的管理空白。
針對強制隔離戒毒人員出所后管控落實難而上位法無明確規(guī)定的問題，根據(jù)我省實施“出所必接”的實際經(jīng)驗，明確“出所必接”工作主體，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作機構提前介入能夠更好的落實出所人員管控戒治措施，進一步固化我省“出所必接”工作經(jīng)驗。
（責任編輯：蔡文斌）
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