五寨縣現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地。 記者 張存良攝
定襄法蘭、代州黃酒、繁峙鑄造、原平煤機、寧武藥茶、五臺鎂基新材料……這些散落在忻州大地上的特色專業(yè)鎮(zhèn)，如同夏夜繁星，呈現(xiàn)出我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的勃勃生機。
打造特色專業(yè)鎮(zhèn)，是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、做強縣域經(jīng)濟、帶動就業(yè)富民的重要平臺。近年來，我市堅持把培育專業(yè)鎮(zhèn)作為制造業(yè)振興的重要抓手，高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量推進，在強化支持保障、落實工作機制、培育產(chǎn)業(yè)集群、做強特色品牌等方面持續(xù)發(fā)力，全市特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)繁花似錦，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的浪潮中大顯身手、翻涌奔流。
在頂層設(shè)計上高位布局
善弈者謀勢，善謀者致遠。做好專業(yè)鎮(zhèn)這篇大文章，光會“審題”還不行，關(guān)鍵得有創(chuàng)新答題的膽識和魄力。
我市的專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)是一個梯次培育過程。自定襄法蘭和代州黃酒成功入圍首批十大省級重點專業(yè)鎮(zhèn)后，我市明確標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，于2022年底認定了原平煤機、繁峙鑄造、五臺鎂基新材料、寧武藥茶、神池特色食品、定襄雕刻首批6個市級重點專業(yè)鎮(zhèn)，類型涵蓋制造業(yè)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)、特色輕工三大領(lǐng)域。在全省率先完善市級專業(yè)鎮(zhèn)遴選認定辦法，并于2023年9月18日認定忻府溫泉康養(yǎng)為第二批市級重點專業(yè)鎮(zhèn)。2024年3月，再認定忻府資源再生、靜樂藜麥、五寨小雜糧、河曲海紅果等一批市級重點專業(yè)鎮(zhèn)，構(gòu)建起了符合忻州實際，具有忻州特色的省、市、縣三級專業(yè)鎮(zhèn)培育梯隊。
為培育優(yōu)勢集群、鍛造發(fā)展長板，我市緊抓政策機遇，科學(xué)規(guī)劃布局，用好專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展資金，上下齊心，部門協(xié)同，明確推進專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展壯大的“路線圖”“時間表”“任務(wù)書”。
2022年底，我市印發(fā)出臺了《忻州市促進專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》和《忻州市支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，成為全省首個同步出臺市級層面《實施方案》和《支持政策》的地市，同步指導(dǎo)各省、市重點專業(yè)鎮(zhèn)出臺了各自的實施方案、支持政策等文件，形成了推動專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的省、市、縣“2+2+N”政策矩陣。隨后的兩年內(nèi)，相繼制定印發(fā)《2023年專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》《2024年專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，明確責(zé)任單位具體任務(wù)，定期調(diào)度工作開展情況，推動各項工作按照時間節(jié)點有序推進。
2023年，市級層面拿出1億元專項資金專門支持專業(yè)鎮(zhèn)培育發(fā)展，印發(fā)出臺《忻州市特色專業(yè)鎮(zhèn)培育發(fā)展專項資金使用管理辦法》，明確了10個方面40條具體支持事項。2024年，市級繼續(xù)列出1億元專項支持資金，支持重點專業(yè)鎮(zhèn)率先突破、做大做強。
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，如今我市市場主體數(shù)量、體量和質(zhì)量全面提升。截至2023年底，全市專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)總數(shù)達到136戶，占到全市規(guī)上企業(yè)總數(shù)的20%；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，總數(shù)達到10戶；新增省級專精特新企業(yè)10戶，總數(shù)達到60戶，龍頭企業(yè)帶動發(fā)展能力顯著增強。2023年，全市專業(yè)鎮(zhèn)累計完成產(chǎn)值276.79億元。其中，定襄法蘭與代州黃酒兩個省級專業(yè)鎮(zhèn)累計完成產(chǎn)值157.54億元，增速11.73%，高于省定目標(biāo)1.23個百分點。
一鎮(zhèn)帶一方，一方促全盤。從傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中尋找轉(zhuǎn)型突破口，在滾滾大潮中逐浪而行的產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，正在成為推動我市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
在做強品牌上精準(zhǔn)落子
為著力提升專業(yè)鎮(zhèn)品牌影響力、不斷開拓市場，我市圍繞專業(yè)鎮(zhèn)新動能培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等重點領(lǐng)域，積極尋求增量、形成變量、提高質(zhì)量，瞄準(zhǔn)招引市場潛力大、科技含量高、質(zhì)量效益好、示范效應(yīng)強的配套項目等方面精準(zhǔn)發(fā)力，積極組織企業(yè)參加大型展會，宣傳推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，鼓勵結(jié)合地方實際和特色，舉辦各類促銷活動，逐步打造一批品牌展銷活動。
在國內(nèi)外各大城市，我市專業(yè)鎮(zhèn)推廣招商“你方唱罷我登場”，忻州品牌的知名度和美譽度大大提升。去年8月份以來，定襄龍頭企業(yè)天寶集團先后遠赴英國、日本參加英國阿伯丁石油展、日本國際智能能源周活動，積極開拓海內(nèi)外市場，宣傳展示企業(yè)形象，進一步提升定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)在全球的知名度和影響力。代縣與汾陽簽訂“汾白代黃、天下晉酒”戰(zhàn)略合作協(xié)議，與紹興簽訂“南紹北代”戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后在紹興、成都、瀘州、長沙、南京、廣州、深圳、上海等地開展專題推介，成功舉辦第二屆代州黃酒文化節(jié)。原平組織11家煤機企業(yè)參加了在太原瀟河國際會展中心舉辦的第二十一屆2023太原煤炭（能源）工業(yè)技術(shù)與裝備展覽會；去年6月18日，在北京舉行2023年中國·原平“國智科創(chuàng)谷+煤機專業(yè)鎮(zhèn)”科技賦能城市高質(zhì)量發(fā)展論壇，同時進行了“原平煤機”區(qū)域品牌和新產(chǎn)品發(fā)布，與中國煤炭科學(xué)研究總院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
要打造特色品牌，更要打造忻州精品。為不斷提升品牌質(zhì)量，我市在標(biāo)準(zhǔn)制定、商標(biāo)專利申請、產(chǎn)品抽檢、質(zhì)量提升、計量器具檢定及特種設(shè)備檢驗等方面提供惠企幫扶措施，將專業(yè)鎮(zhèn)品牌質(zhì)量認證提升行動不斷推向深入。
如今，定襄法蘭企業(yè)持有168個注冊商標(biāo)，其中14個商標(biāo)被認定為“山西省著名商標(biāo)”。代縣“代州釀造”“雁門山”“四達”等黃酒產(chǎn)品品牌入駐新華網(wǎng)溯源中國可信品牌矩陣，山西雁門山酒業(yè)有限公司生產(chǎn)的“雁門山”牌黃酒入選首批“有機旱作·晉品”省域農(nóng)業(yè)品牌，老高家酒業(yè)、四達酒業(yè)榮獲“三晉老字號”稱譽，代州黃酒釀造有限公司生產(chǎn)的“滹源”牌黃酒榮獲第108屆美國巴拿馬太平洋國際博覽會金獎。繁峙鑄造現(xiàn)擁有各類專利35項，山西榮安智能體育制造有限公司的“達威”牌杠啞鈴系列產(chǎn)品榮獲“山西省著名商標(biāo)”“中國馳名商標(biāo)”稱號。
在助企發(fā)展上不遺余力
環(huán)境優(yōu)則企業(yè)興、市場旺。在專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)起步之初，我市就全域聯(lián)動、上下發(fā)力。
一方面，引導(dǎo)資金、能源、土地等各類要素向?qū)I(yè)鎮(zhèn)傾斜，全力保障專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。
在稅務(wù)支持上，針對定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)，組建了“鍛鄉(xiāng)稅客”專家服務(wù)團隊，為法蘭企業(yè)提供“一對一”個性化輔導(dǎo)和定制化稅務(wù)服務(wù)；針對代州黃酒專業(yè)鎮(zhèn)，成立專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)稅收服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組，組建了“金稅護航”青年黨員業(yè)務(wù)精英團隊，編發(fā)《黃酒行業(yè)稅費優(yōu)惠政策指引》，設(shè)立“黃酒企業(yè)專窗”，為黃酒企業(yè)納稅人提供便捷化辦稅服務(wù)。
在金融保障上，根據(jù)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特性和融資需求建立“白名單”，指導(dǎo)各金融機構(gòu)對“白名單”企業(yè)主動上門服務(wù)，量身定制“鍛造貸”“黃酒貸”等金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供融資、結(jié)算、輔導(dǎo)、咨詢等“一攬子”金融服務(wù)。
在能源保障上，著力推進專業(yè)鎮(zhèn)重點項目節(jié)能審查手續(xù)辦理，落實項目分類節(jié)能審查政策，對百千億產(chǎn)業(yè)分類節(jié)能審查目錄中的產(chǎn)業(yè)項目分類實行正面清單管理和先進性審批。
在用地保障上，科學(xué)制定2023年度土地供應(yīng)計劃，專業(yè)鎮(zhèn)用地納入國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實“增存掛鉤”機制，加大批而未供土地處置力度，置換出更多的用地計劃指標(biāo)，全力保障專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)和項目建設(shè)用地需求。
在設(shè)施保障上，積極推動專業(yè)鎮(zhèn)客運、貨運、郵政快遞融合發(fā)展，加快推進“快遞進村”，堅持“城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運郵結(jié)合”工作要求，大力推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，利用現(xiàn)有的城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村客運站場，以農(nóng)村客運班車、公交車輛捎貨，解決“最后一公里”問題。
另一方面，聚焦打造“三無”“三可”營商環(huán)境，我市以各類園區(qū)作為專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，持續(xù)深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，大力推動各縣（市、區(qū)）平臺搭建工作。其中，定襄法蘭聚力打造鍛造產(chǎn)業(yè)智能制造創(chuàng)新服務(wù)基地，代州黃酒構(gòu)建起“1+19”多功能公共服務(wù)中心體系，原平煤機圍繞專業(yè)鎮(zhèn)“125610”發(fā)展思路，依托裝備制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)窗口平臺，打造了國內(nèi)具有較大影響力的煤機產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+金融+采購+銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，神池特色食品聚焦網(wǎng)絡(luò)賦能產(chǎn)品升級，依托中國航信集團建設(shè)電商公共服務(wù)中心，加快構(gòu)建起“線下+線上”銷售平臺。
專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開好項目、大項目支撐。龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項目，往往能起到“落地一個、串起一批、帶動一片”的集群效應(yīng)。
我市始終抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，不斷創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，找準(zhǔn)發(fā)展定位，緊盯產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更大力度開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。同時，持續(xù)推進重大項目攻堅行動，建立起專業(yè)鎮(zhèn)重點項目調(diào)度庫，按月調(diào)度重點建設(shè)進展情況。
環(huán)境的變優(yōu)也讓簽約項目增了“個數(shù)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展長了“個頭”。2023年，我市依托兩個省級專業(yè)鎮(zhèn)簽訂招商引資項目7個，計劃總投資43.4億元，其中定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)簽約4個項目，代州黃酒專業(yè)鎮(zhèn)簽約3個項目，目前已有5個項目開工建設(shè)；全市8個特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)項目52個，總投資131.1億元，年度計劃投資30.3億元，年度累計完成投資25.7億元。2024年，全市11個專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)億元以上重點項目33個，項目總投資132億元，年度計劃投資28.5億元。
在“鎮(zhèn)”興路上大步向前
專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)是“各做一盤菜，共做一桌席”，這桌“席”就是縣域經(jīng)濟，雖是命題作文，卻有很大發(fā)揮空間。當(dāng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重心壓在了縣域，如何做好自己這盤“菜”，就需要各縣動腦筋想辦法，如此，建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)也增強了各地發(fā)展的主動性。
專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)以來，為充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展主體的作用，各地走出縣域，與高校和科研院所的“結(jié)親”多了起來，科技力量的不斷注入正改變著專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的面貌。定襄法蘭通過與西安交通大學(xué)、重慶大學(xué)、太原理工大學(xué)等省內(nèi)外高校密切合作，先后創(chuàng)建了產(chǎn)學(xué)研合作基地、山西省先進材料成形及智能化工程研究中心、“山西省特種金屬成形產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”等創(chuàng)新合作載體。代州黃酒通過與江南大學(xué)、山西大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西中醫(yī)藥大學(xué)、浙江黃酒學(xué)院等高校合作，打造“智庫合作基地”“協(xié)同創(chuàng)新基地”“科技成果轉(zhuǎn)化基地”等科研教育基地，建立院士工作站、工程技術(shù)中心、重點實驗室，鼓勵黃酒企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，開展黃酒重大生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)了一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品。繁峙鑄造與山西省鑄造學(xué)會、太原理工大學(xué)建立合作關(guān)系，聘請省鑄造學(xué)會編制《繁峙鑄造專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃（2023年-2035年）》，全力推動“黑、白、黃”三條鑄造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。原平煤機龍頭企業(yè)興勝機械與太原理工大學(xué)等高等院校聯(lián)合建設(shè)研發(fā)中心與技術(shù)中心；泰寶科技在太原設(shè)立了研發(fā)基地，研發(fā)的“高性能液壓支架密封（TSM）”被山西省多部門共同認定為《2021年山西省創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)推薦清單》。五臺鎂基新材料加強省校合作，組織企業(yè)與高校、科研院所對接，聯(lián)合開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新活動，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)造就企業(yè)技術(shù)人才隊伍。寧武藥茶與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)研究所、浙江大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)開展校企合作，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)新品種。神池特色食品與江南大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)功能食品研究院合作，新建神池全季餅加工廠，扶持天牧公司打造中央廚房、冷鏈鮮羊肉、預(yù)制菜等新型產(chǎn)品，搶占預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“新風(fēng)口”。
千鈞將一羽，輕重在平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接城市與農(nóng)村的節(jié)點和紐帶，承擔(dān)著承上啟下的作用，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展情況決定著經(jīng)濟發(fā)展的大盤。
專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)還讓我市各地找到了對接就業(yè)富民的新路子。其中，定襄法蘭落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，為法蘭創(chuàng)業(yè)人員提供金融支持，采用以師帶徒、結(jié)對學(xué)藝等形式，今年培訓(xùn)204人，就業(yè)率達100%；通過“春風(fēng)行動”等各項招聘會，達成就業(yè)意向125人，積極解決法蘭產(chǎn)業(yè)用人的問題。代州黃酒委托培訓(xùn)機構(gòu)開展了品酒師“訂單式”培訓(xùn)，60人參與，就業(yè)率達90%；通過“春風(fēng)行動”、易地搬遷勞動力等各項招聘會，設(shè)立黃酒產(chǎn)業(yè)專區(qū)，為黃酒產(chǎn)業(yè)搭建供需平臺，達成就業(yè)意向125人，給予黃酒企業(yè)一次性吸納就業(yè)補助和培訓(xùn)補貼29人，補貼資金3.15萬元。繁峙鑄造與12家優(yōu)質(zhì)職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)確立合作關(guān)系，全年共計培訓(xùn)鑄造行業(yè)從業(yè)人員80人，新增技能人才50人；創(chuàng)新提出“縣編企用”工作思路，引進專業(yè)“雙一流”碩士研究生駐企服務(wù)，目前已成功為華茂、中興等企業(yè)引進急需緊缺人才8名。
不論是定襄的法蘭，還是代州的黃酒、寧武的藥茶，我市牢牢抓住鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“秘鑰”，各鎮(zhèn)域立足資源優(yōu)勢，因地制宜，用一個個特產(chǎn)，帶動一個個產(chǎn)業(yè)，形成一個個集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、人民增收，走出一條具有忻州特色的經(jīng)濟振興路子，開啟鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
大道如砥，壯闊無垠。我市將繼續(xù)把特色專業(yè)鎮(zhèn)作為發(fā)展制造業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟、推進產(chǎn)城融合的重要載體，進一步加大培育力度，強化政策落實、項目調(diào)度、龍頭引領(lǐng)、市場拓展和平臺建設(shè)，全力做強特色產(chǎn)業(yè)、做精“拳頭產(chǎn)品”，打造更多有生命力、影響力、競爭力的特色專業(yè)鎮(zhèn)品牌，為我市著力推動高質(zhì)量發(fā)展、不斷深化全方位轉(zhuǎn)型貢獻力量。（記者 魏鵬飛）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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