記者 趙富杰 張林泉
沿著色彩斑斕的滹沱河南岸，我們走進(jìn)慕名已久的“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”——繁峙縣繁城鎮(zhèn)南關(guān)村。只見(jiàn)花紅菊艷、大地織錦，金黃的玉米、火紅的高粱，還有鮮紅的西紅柿、五彩的南瓜掛滿枝藤……一派欣欣向榮的豐收景象。村街村巷干凈整潔，村民庭院疊翠流金……一幅美麗的鄉(xiāng)村秋景圖畫(huà)。
俯瞰南關(guān)村
接待我們的是熱情、健談的南關(guān)村黨支部書(shū)記王志勇。他首先帶我們來(lái)到南關(guān)村村委會(huì)的榮譽(yù)展覽室。從琳瑯滿目的各種獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯中，我們看到南關(guān)村曾先后獲得過(guò)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)5項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)15項(xiàng)、市級(jí)榮譽(yù)19項(xiàng)、縣級(jí)榮譽(yù)41項(xiàng)。而這許許多多的獎(jiǎng)牌中，“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”這塊金燦燦的獎(jiǎng)牌顯得更加熠熠生輝。
精細(xì)化服務(wù) 網(wǎng)格化管理
走進(jìn)村里第七網(wǎng)格王大爺?shù)男≡?，院?nèi)整齊劃一的幾畦時(shí)令蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人，五六間平房窗明幾凈、古樸典雅，客廳內(nèi)乳白色的瓷磚地面一塵不染，窗臺(tái)上幾盆綠植生機(jī)盎然。坐在沙發(fā)上正在與王大爺聊天的小劉是村里的網(wǎng)格員，他說(shuō)：“王大爺家里下水道不暢通，接到電話我就著急趕過(guò)來(lái)，現(xiàn)在已經(jīng)處理好了，正和大爺閑聊呢！”笑意盈盈的王大爺接過(guò)話頭說(shuō)：“自從村里實(shí)施網(wǎng)格化管理以來(lái)，家里大事小事都不用愁了，只要電話通知一下網(wǎng)格員，啥事也解決了，和城市的小區(qū)沒(méi)有兩樣，網(wǎng)格員隔三岔五上門(mén)來(lái)征求意見(jiàn)，住在村里與城里一個(gè)樣，生活真幸福！”
火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶。為了充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，南關(guān)村“兩委”一班人狠抓規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、“五事?tīng)?zhēng)先”積分管理等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育和綜合考評(píng)，有效激發(fā)了黨員干部參與鄉(xiāng)村治理的熱情。該村建立了支部書(shū)記工作日志、黨員干部學(xué)習(xí)日志、網(wǎng)格員走訪日志“三本賬”，推動(dòng)常態(tài)化入戶走訪，深入群眾收集社情民意；優(yōu)化隊(duì)伍配置，組建10人的青年黨員先鋒隊(duì)，加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，深入開(kāi)展“雙日雙評(píng)”支部主題黨日活動(dòng)；常態(tài)化開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)行精細(xì)化服務(wù)，滿足村民的多元訴求，以群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，多年來(lái)為村民辦的實(shí)事、好事數(shù)不勝數(shù)，村民對(duì)村“兩委”工作贊不絕口。
沐浴著秋日的暖陽(yáng)，漫步在寬敞整潔的大街上，王志勇興致勃勃地說(shuō)：“近年來(lái)，南關(guān)村實(shí)行了網(wǎng)格化管理，實(shí)施精細(xì)化服務(wù)，全村劃分為7個(gè)網(wǎng)格，由黨員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，并選派11名網(wǎng)格員協(xié)助做好民意調(diào)查收集、環(huán)境衛(wèi)生整治等自治工作，大大提高了村居治理與服務(wù)的精細(xì)化水平。同時(shí)，組建了法治評(píng)審團(tuán)，由黨員和有威望的村民擔(dān)任評(píng)審團(tuán)成員，‘法治帶頭人’‘法律明白人’和社區(qū)法律顧問(wèn)參與指導(dǎo)評(píng)審各環(huán)節(jié)，對(duì)鄰里矛盾、土地爭(zhēng)議和家庭糾紛等問(wèn)題進(jìn)行綜合調(diào)處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，營(yíng)造了鄰里和睦、家庭和美的村居治理環(huán)境?！?/p>
南關(guān)村充分發(fā)揮村“兩委”的帶頭作用，形成了遇事商量、交換意見(jiàn)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
南關(guān)村休閑廣場(chǎng)
“在農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)上，村‘兩委’成功走出一條依法治村、學(xué)法用法、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路子。首先，積極尋求法律服務(wù)，為資金籌措、管理運(yùn)營(yíng)等提供專(zhuān)業(yè)化意見(jiàn)和建議；其次，提升村民法律素養(yǎng)，成立普法宣傳隊(duì)，發(fā)揮‘法治帶頭人’‘法律明白人’‘學(xué)法用法示范戶’示范引領(lǐng)作用，深入村居社區(qū)、田間地頭，廣泛宣傳涉農(nóng)、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)法律知識(shí)，定期開(kāi)展《憲法》、《民法典》、防養(yǎng)老詐騙等普法教育，村民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)不斷增強(qiáng)；其三，用好法治文化陣地，集中宣傳《民法典》以及與掃黑除惡和鄉(xiāng)村振興等相關(guān)的法律法規(guī)，讓村民在潛移默化中接受法治文化熏陶?！蓖踔居沦┵┒劇?/p>
近年來(lái)，南關(guān)村未發(fā)生過(guò)越級(jí)上訪和刑事案件，全村沒(méi)有“閑人”，沒(méi)有輟學(xué)兒童。村民法律意識(shí)的提高以及全村實(shí)施網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，換來(lái)了村美人和的新氣象。為此，南關(guān)村黨支部被中共中央組織部授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
壯大集體經(jīng)濟(jì) 百姓安居樂(lè)業(yè)
記者走進(jìn)南關(guān)村西頭的蔬菜大棚，綠油油的黃瓜架下，正在采摘黃瓜的張大娘告訴記者：“村里為了照顧我們這些年齡大點(diǎn)的村民，建起了村集體蔬菜大棚，農(nóng)閑時(shí)可以到這里打工，按照基本工資+效益+提成算下來(lái)，一年干上三四個(gè)月，也能收入1萬(wàn)余元?！蹦详P(guān)村共有這樣的蔬菜大棚68座，其中“暖棚”36個(gè)、“冷棚”32個(gè)，一年四季，各種蔬菜源源不斷運(yùn)往縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“堅(jiān)持把富民增收作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的核心任務(wù)，著力構(gòu)建‘聯(lián)股聯(lián)營(yíng)’‘工資+租金+分紅’利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)集體資產(chǎn)由‘集體共有’轉(zhuǎn)變?yōu)椤垂晒灿小笔悄详P(guān)村“兩委”壯大村集體經(jīng)濟(jì)交出的滿意“答卷”。
思路決定出路，要改變就要邁開(kāi)腳步。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，在推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)踐中，如何才能讓村集體經(jīng)濟(jì)“壯起來(lái)”，村民的錢(qián)袋子“鼓起來(lái)”，讓村容村貌在治理中“美起來(lái)”成為南關(guān)村“兩委”班子的“必答題”。
為了下好壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“先手棋”，南關(guān)村依托區(qū)位特殊、交通便捷等優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以盤(pán)活資源資產(chǎn)為重點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)良資源轉(zhuǎn)換結(jié)合起來(lái)，推出“練內(nèi)功、激活力、挖潛力、增動(dòng)力”四舉措，全力打造富民強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。村“兩委”核實(shí)資產(chǎn)總額，量化集體資產(chǎn)，將其打包入股到集體經(jīng)濟(jì)組織中，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)封閉性與開(kāi)放性的有機(jī)統(tǒng)一。一方面做好集體資源的開(kāi)發(fā)，集體經(jīng)濟(jì)組織既可以單獨(dú)開(kāi)發(fā)利用村集體資源，也可以與社會(huì)資本合作開(kāi)發(fā)；另一方面，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)一”的功能，強(qiáng)化統(tǒng)一服務(wù)職能，提供統(tǒng)一規(guī)劃整地、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售等服務(wù)。從政府、人才、企業(yè)等多方挖掘和整合資源，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)澎湃動(dòng)力。
為了進(jìn)一步激發(fā)村民參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，達(dá)到集體與村民共同贏收的目的，村“兩委”采取靈活的經(jīng)營(yíng)模式：一是自主生產(chǎn)“經(jīng)營(yíng)”模式，村集體經(jīng)營(yíng)本村種植養(yǎng)殖業(yè)，由村“兩委”帶頭成立農(nóng)民種養(yǎng)合作社，農(nóng)民合作社作為市場(chǎng)主體直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得的收益直接成為村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源；二是三資入股“分紅”模式，將土地、產(chǎn)業(yè)扶持基金、資產(chǎn)收益試點(diǎn)各類(lèi)財(cái)政扶持資金等資產(chǎn)資金資源入股到新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，合同約定各自占股比例，實(shí)行按股分紅；三是資源資產(chǎn)“出租”模式，通過(guò)盤(pán)活村集體所有閑置的土地、房屋、臨街門(mén)面、庫(kù)房、設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)，擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)收益。
針對(duì)村集體資源特點(diǎn)、可整合的社會(huì)資本、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、各類(lèi)人才等不同資源潛力情況，他們分別選取資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)盤(pán)活型、資本運(yùn)營(yíng)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、股份合作型、村莊經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、“互聯(lián)網(wǎng)+”等適合自身資源潛力情況的發(fā)展模式，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局。
為了不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展動(dòng)力，村“兩委”首先積極布局產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目，積極響應(yīng)政策申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得更多的政策支持，增強(qiáng)政府資源賦予的發(fā)展動(dòng)力；二是村“兩委”通過(guò)培育有市場(chǎng)意識(shí)、管理意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)等人才或是引入鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人，為村集體走向市場(chǎng)保駕護(hù)航；三是引入專(zhuān)業(yè)的鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)企業(yè)，帶來(lái)更多的經(jīng)營(yíng)資源和經(jīng)驗(yàn)，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)拓展更多渠道。
一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)有力的舉措、一個(gè)個(gè)可操作的項(xiàng)目，切實(shí)為南關(guān)村壯大村集體經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民致富找到了“金鑰匙”、打開(kāi)了“致富門(mén)”。
2023年4月，以村集體經(jīng)濟(jì)股份聯(lián)合社為主體，實(shí)施的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和光伏發(fā)電項(xiàng)目相繼開(kāi)工。總占地50余畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)春秋單體“冷棚”32座，于2023年6月建成并投入使用，預(yù)計(jì)產(chǎn)量80萬(wàn)斤?？蓭?dòng)村民48戶97人、脫貧戶1戶1人、監(jiān)測(cè)戶9戶19人持續(xù)增收。
南關(guān)村“兩委”為本村金榜題名學(xué)子發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金
2022年，南關(guān)村村集體經(jīng)濟(jì)收入52萬(wàn)元（全部為入股分紅收益），其中經(jīng)營(yíng)性收入27.1萬(wàn)元，村集體固定資產(chǎn)達(dá)747萬(wàn)元。2023年大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭良好，截至8月底，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入65.25萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2023年底村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬(wàn)元以上，其中經(jīng)營(yíng)性收入70萬(wàn)元。
這張成績(jī)單就是南關(guān)村鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理的有力佐證。
精神豐盈充實(shí) 生活豐富多彩
在南關(guān)村整修一新的休閑廣場(chǎng)上，記者看到村民有的在跳舞，有的在健身，有的在拉二胡。正在跳舞的楊大媽邊舞邊和記者拉起家常，她說(shuō)：“參加舞蹈隊(duì)后，生活特別充實(shí)，不僅鍛煉了身體，有時(shí)還代表村里參加省、市、縣里的舞蹈比賽，還拿過(guò)大獎(jiǎng)，心里別提有多高興了！”
南關(guān)的休閑廣場(chǎng)曾經(jīng)是雜亂無(wú)章的老戲臺(tái)，除了每年一場(chǎng)的村廟會(huì)唱戲外，基本無(wú)人光顧，如今經(jīng)過(guò)治理，搖身一變成了村里的休閑廣場(chǎng)。場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化、安裝了健身設(shè)施等，為村民提供了休閑娛樂(lè)的好去處，也讓南關(guān)村整體面貌得到了提升。
為提升鄉(xiāng)村治理能力并為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，村“兩委”依照村民意愿，進(jìn)一步修訂和完善村規(guī)民約，并開(kāi)展星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)，對(duì)全村村民評(píng)級(jí)授信，打造信用南關(guān)，舉行各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，凝聚起法治、德治、自治的強(qiáng)大合力。
今年7月，在繁峙縣舉行的“衛(wèi)生文明示范戶”授牌啟動(dòng)儀式上，南關(guān)村4戶家庭獲得全縣“衛(wèi)生文明示范戶”榮譽(yù)。
村民是人居環(huán)境整治的參與者，更是環(huán)境提升最大的受益者。鄉(xiāng)村“顏值”的提升離不開(kāi)廣大村民的共同努力。近年來(lái)，南關(guān)村積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷深化鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，村容村貌整潔美觀，精神文化生活豐富多彩，人居環(huán)境更加優(yōu)美和諧。
每天清晨與傍晚，南關(guān)村廣場(chǎng)成為村民茶余飯后的“打卡地”，村民在這里散步、聊天、健身、跳廣場(chǎng)舞、扭秧歌。由村婦聯(lián)組織村民成立的威風(fēng)鑼鼓隊(duì)、巾幗舞蹈隊(duì)、中老年體操隊(duì)以及戲曲班，每到節(jié)假日都會(huì)在村里組織表演活動(dòng)，十分熱鬧。南關(guān)村被全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)授予“全國(guó)婦聯(lián)基層建設(shè)示范村”稱(chēng)號(hào)。
漫步在南關(guān)村的大街小巷，干凈整潔的環(huán)境讓人心曠神怡，男女老少笑語(yǔ)盈盈，臉上洋溢著對(duì)美好生活的憧憬，一派村美人和日子甜的幸福景象?！叭珖?guó)鄉(xiāng)村治理示范村”可謂實(shí)至名歸。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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