八十里“丁”字平川建成規(guī)模種植基地，偏遠(yuǎn)山村發(fā)展牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，五寨溝沿線發(fā)展文旅康養(yǎng)……8月的五寨，處處涌動(dòng)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮，處處彰顯著人們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
黨的二十大報(bào)告指出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。五寨縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，聚焦“全力推進(jìn)能人帶動(dòng)、土地集中連片流轉(zhuǎn)、探索多種增收模式、構(gòu)建配套保障體系”，出實(shí)招、拿硬招，推動(dòng)村村有收入、集體有“活錢”。2022年底，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織總收入達(dá)到16026.32萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性收入8476.11萬(wàn)元。2023年底，預(yù)計(jì)80%以上的村經(jīng)營(yíng)性收入將達(dá)到10萬(wàn)元以上。
全力推進(jìn)能人帶動(dòng)，注入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
走進(jìn)東秀莊鄉(xiāng)小雙碾村東秀服飾有限公司的生產(chǎn)車間，工人們正在忙碌，有的負(fù)責(zé)裁剪，有的負(fù)責(zé)縫紉，有的負(fù)責(zé)包裝……
85后青年李艷在畜牧養(yǎng)殖和屠宰加工方面做得風(fēng)生水起。2016年本著“做好農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，領(lǐng)著農(nóng)民走，幫著農(nóng)民富”的理念，回到小雙碾村，創(chuàng)辦了以婦女為主體的福泰養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社現(xiàn)存欄牛280多頭、羊1300多只、豬200多頭，購(gòu)置大型機(jī)械設(shè)備6臺(tái)，年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到180萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)周邊村200多名婦女不同程度地提高了經(jīng)濟(jì)收入。2021年李艷當(dāng)選小雙碾村黨支部書記、村委會(huì)主任。2022年6月，經(jīng)多方考察，確定把服裝縫紉、裁剪作為村集體增收路徑，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，由村集體占股40%，村民白建雄占股30%，其他村民占股30%，成立五寨東秀服飾有限公司。目前該公司已購(gòu)置各類設(shè)備30臺(tái)，招聘員工26人，預(yù)計(jì)每年可向村集體上交分紅8萬(wàn)元。在推動(dòng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還可以解決閑置勞動(dòng)力就業(yè)。
“韓家樓出了樊正強(qiáng)，致富路上‘領(lǐng)頭羊’；一上臺(tái)來(lái)建煤臺(tái)，韓家樓戶戶富起來(lái)……”傍晚，在韓家樓村的文化廣場(chǎng)上，村民們正在用快板來(lái)贊美村黨支部書記、“能人”樊正強(qiáng)。上世紀(jì)80年代，樊正強(qiáng)購(gòu)買了4輛大車，率先讓自己富了起來(lái)。1997年當(dāng)選為韓家樓村黨支部書記后，帶領(lǐng)韓家樓村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，2022年收入達(dá)到1000萬(wàn)元。全村實(shí)現(xiàn)了上學(xué)、吃水、用電、收看有線電視全免費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)由村集體承擔(dān)；每年村集體按戶籍人口給每位村民分紅8000元，為60歲以上村民再發(fā)放生活補(bǔ)助500元，村民人均年純收入達(dá)2萬(wàn)多元。2023年2月，韓家樓村被評(píng)定為忻州市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先進(jìn)村”。
“我們出臺(tái)了《關(guān)于開展‘能人’帶動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動(dòng)的實(shí)施方案》，引導(dǎo)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村‘能人’發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、人脈、項(xiàng)目、信息等發(fā)展要素與農(nóng)村資源有效對(duì)接，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。”五寨縣委組織部負(fù)責(zé)人介紹，目前全縣51名鄉(xiāng)村能人共引進(jìn)資金2000多萬(wàn)元。其中，能人投資或引進(jìn)資金100萬(wàn)元到500萬(wàn)元的村2個(gè)，能人投資500萬(wàn)元到1000萬(wàn)元的村1個(gè)。
土地集中連片流轉(zhuǎn)，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
五寨縣現(xiàn)代加工馬鈴薯基地位于八十里“丁”字平川，總投資4.96億元，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村，于2020年12月開始規(guī)劃建設(shè)，目前基地規(guī)模達(dá)到10.54萬(wàn)畝，率先在全省建成了規(guī)模最大的10萬(wàn)畝現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地。
為了保障項(xiàng)目順利運(yùn)行，成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為委員的覆蓋所有土地流轉(zhuǎn)村的產(chǎn)業(yè)黨委，縣委書記親自調(diào)度指揮、親自安排部署，一切為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路，一切為產(chǎn)業(yè)推進(jìn)讓行，建立專事專辦處置機(jī)制，有效保證了馬鈴薯種植基地高效運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)黨委統(tǒng)籌謀劃，整體布局，土地流轉(zhuǎn)多的村優(yōu)先組織群眾務(wù)工，土地流轉(zhuǎn)少的村優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)幫扶，特色產(chǎn)業(yè)明顯的村優(yōu)先享受財(cái)政支持，力爭(zhēng)做到一碗水端平，讓每一方都通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嘗到甜頭。目前基地內(nèi)已引進(jìn)山西神農(nóng)科技集團(tuán)、藍(lán)頓旭美食品有限公司等9家種植和加工企業(yè)。2021年經(jīng)測(cè)產(chǎn)，加工型馬鈴薯畝產(chǎn)最高達(dá)7.3噸，創(chuàng)山西馬鈴薯單產(chǎn)紀(jì)錄，項(xiàng)目區(qū)涉地農(nóng)戶人均年收入12513元，人均增收5395元。僅小河頭、胡會(huì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)將土地集中連片進(jìn)行流轉(zhuǎn)，老百姓獲得每畝800元的土地流轉(zhuǎn)收入。涉及土地流轉(zhuǎn)的23個(gè)村，劃入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的3120.97畝集體機(jī)動(dòng)地，帶動(dòng)村集體增收249.67萬(wàn)元，小河頭鎮(zhèn)黃崖灣村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到60.86萬(wàn)元。土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高了土地利用率和集約經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)田增效、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、集體增收和農(nóng)民致富。
胡會(huì)鄉(xiāng)黨委探索“企業(yè)+村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社”模式，引進(jìn)藍(lán)頓旭美公司，利用、改造集體現(xiàn)有閑置廠房建設(shè)加工車間，為土地流轉(zhuǎn)后的剩余勞動(dòng)力提供100多個(gè)就業(yè)崗位，人均可增收4000元左右。藍(lán)頓旭美公司每年為全鄉(xiāng)各村提供固定就業(yè)崗位60個(gè)，人均增收近萬(wàn)元。老百姓真正實(shí)現(xiàn)了“足不出村”就業(yè)增收。
探索多種增收模式，挖掘村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潛力
推動(dòng)新型農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，因地制宜探索發(fā)展路徑，是壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵。五寨縣聚焦“富民強(qiáng)村”目標(biāo)，積極探索統(tǒng)籌扶持資金、盤活資產(chǎn)資源、做實(shí)合作經(jīng)濟(jì)、深化村企聯(lián)建、創(chuàng)新合作模式等增收路徑，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
孫家坪鄉(xiāng)高嶺村創(chuàng)新“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、農(nóng)戶參與”的發(fā)展模式，對(duì)接5家龍頭企業(yè)，委托村黨支部和農(nóng)戶簽訂訂單收購(gòu)幫扶協(xié)議書61份，簽訂養(yǎng)殖協(xié)議9份，村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭實(shí)施新品種示范田種植新品種小雜糧、蔬菜80畝，在村黨支部的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、幫助下，村民優(yōu)種種養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大，全村牛發(fā)展到400多頭、羊發(fā)展到1000多只，從事糧食收購(gòu)、農(nóng)機(jī)服務(wù)的人員逐漸增多，村內(nèi)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，村民收入大幅提升。
杏嶺子鄉(xiāng)杏嶺子村黨支部書記張治中領(lǐng)辦鼎盛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社和綠牧原農(nóng)牧科技有限公司，實(shí)行有機(jī)甜糯玉米種植全過(guò)程托管，立足養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)互補(bǔ)，打好引育優(yōu)良品種和科學(xué)飼養(yǎng)兩張牌，目前，優(yōu)種羊存欄規(guī)模達(dá)4000余只、特色雞飼養(yǎng)上萬(wàn)只，直接帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，參股農(nóng)民人均增收6000多元，開創(chuàng)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
硯城鎮(zhèn)周家村，2018年成立甘泉苗圃股份專業(yè)合作社，村集體入股資金30萬(wàn)元，合作社每年按入股金額的10%返還村集體收益，同時(shí)，帶動(dòng)本村勞動(dòng)力每年參與造林務(wù)工190余人次，年人均增收1.2萬(wàn)元。2022年，周家村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到40.8萬(wàn)元。
構(gòu)建配套保障體系，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新實(shí)力
村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，離不開制度、資金等要素保障。在制度保障上，五寨縣健全了法人治理和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)并作為村集體資產(chǎn)的管理主體，同時(shí)鼓勵(lì)以自主開發(fā)、投資入股、就業(yè)參與等多種方式，盤活各類集體資產(chǎn)資源。制定《五寨縣發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎(jiǎng)、績(jī)效獎(jiǎng)和一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或村集體經(jīng)濟(jì)組織，及時(shí)予以表?yè)P(yáng)表彰，激勵(lì)村干部在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。在資金投入上，暢通資金來(lái)源渠道，先后拿出1000萬(wàn)元作為貸款補(bǔ)償金，撬動(dòng)3000萬(wàn)元銀行貸款用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；拿出1000萬(wàn)元作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，直接補(bǔ)助發(fā)展前景好、收效明顯的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。拿出200萬(wàn)元土地出讓金，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，夯實(shí)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
“發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，落腳點(diǎn)是共同富裕?！毕乱徊?，五寨縣將以黨建為引領(lǐng)，以村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、村民增收“雙增”計(jì)劃為目標(biāo)，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜，盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，最大限度激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，繪好農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。（葛文娟）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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