岢嵐縣廣惠園集中安置區(qū)位于縣城西部，占地面積189.6畝，是岢嵐縣易地扶貧搬遷縣城集中安置點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，廣惠園廣大干部群眾牢記領(lǐng)袖囑托，扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，以就業(yè)幫扶好、產(chǎn)業(yè)帶動好、社區(qū)治理好、權(quán)益保障好、融入環(huán)境好“五好社區(qū)”創(chuàng)建為載體，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社會管理，促進(jìn)社會融入，高質(zhì)量續(xù)寫岢嵐易地扶貧搬遷“后半篇”文章。
近年來，廣惠園社區(qū)就業(yè)質(zhì)量逐步提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸穩(wěn)固，社區(qū)治理能力不斷提升。2020年岢嵐縣被評為“全國易地搬遷成效明顯縣”。2021年，岢嵐縣被評為“全國脫貧攻堅(jiān)交流基地”，岢嵐縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組被評為“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。2021年廣惠園社區(qū)成功創(chuàng)建忻州市易地搬遷“五好社區(qū)”，2022年被評為平安山西建設(shè)示范社區(qū)。
一、聚焦就業(yè)幫扶好，在“四個(gè)強(qiáng)化”上下功夫
搭建社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，推開排查并宣傳、培訓(xùn)并頒證、職介并輸出、服務(wù)并獎(jiǎng)勵(lì)的“四并”工作法，推動搬遷群眾穩(wěn)定增收。一是強(qiáng)化技能培訓(xùn)促就業(yè)。常態(tài)化開展入戶排查摸底，建立2672名搬遷勞動力培訓(xùn)需求與就業(yè)意向臺賬，開展訂單式、菜單式、定制式、定向式培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)2438人次，發(fā)放技能證2256人，實(shí)現(xiàn)每戶搬遷家庭至少就業(yè)1人以上目標(biāo)。二是強(qiáng)化職業(yè)介紹促就業(yè)。建立用工信息臺賬，常態(tài)開展職介活動，互通務(wù)工供需信息，推動搬遷勞動力務(wù)工就業(yè)1842人。通過就業(yè)援助公崗和社區(qū)光伏收益設(shè)崗，為弱勞半勞力開發(fā)保潔保綠、孤寡老人看護(hù)等115個(gè)公益崗位。三是強(qiáng)化幫扶車間管理促就業(yè)。積極通過廠房免租、金融貸款、設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)等助企紓困政策，扶持壯大幫扶車間發(fā)展規(guī)模，4個(gè)已認(rèn)定的幫扶車間共吸納搬遷勞動力288名。特別是推動箱包廠從來料加工小車間到逐步吸引公司總部整體入駐開發(fā)區(qū)，注冊立源皮具公司，從最初吸納50人到現(xiàn)在227人（其中145名搬遷勞動力）穩(wěn)定就業(yè)，人均增收2000元/月。四是強(qiáng)化政策落實(shí)促就業(yè)。落實(shí)技能培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工交通補(bǔ)貼、穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼等政策，對符合條件的搬遷群眾，給予省外800元/人、縣外省內(nèi)300元/人的一次性交通補(bǔ)貼，縣內(nèi)就近就業(yè)累計(jì)3個(gè)月以上300元/人就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，2022年為1603名搬遷勞動力發(fā)放補(bǔ)貼67.19萬元。
二、盯緊產(chǎn)業(yè)帶動好，在“四個(gè)拓展”上闖新路
發(fā)揮廣惠園人口集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)，拓展壯大搬遷區(qū)產(chǎn)業(yè)。一是拓展產(chǎn)城融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大財(cái)政資金支持，提升社區(qū)與縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)道路和基礎(chǔ)設(shè)施，建立互助發(fā)展機(jī)制，打通“產(chǎn)業(yè)找就業(yè)”通道，鏈接京東智聯(lián)、晉嵐生物、蘆峰食品、鑫宇焦化等15家企業(yè)，吸納廣惠園475名搬遷勞動力就業(yè)。二是拓展原有特色種養(yǎng)業(yè)。盤活舊村資源，依托原搬遷村新建的70個(gè)人畜分離項(xiàng)目和13座集中式養(yǎng)殖場，扶持92戶搬遷戶發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，促進(jìn)搬遷養(yǎng)殖戶年均收入20萬元以上。跟進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、托管，定期邀請農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，扶持種植大戶178戶。三是拓展社區(qū)便民消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。依托廣惠園社區(qū)消費(fèi)旺盛的優(yōu)勢和縣域內(nèi)手工、特色小吃制作集聚優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)廣惠園“集市”“夜市”一條街，繁榮農(nóng)產(chǎn)品、日雜等“小買賣”，發(fā)展“小吃攤（鋪）”和居家“小手工”，配套“小理發(fā)”“小直播”等服務(wù)業(yè)，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)114戶。四是拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分利用配套建成的商業(yè)用房資源，盤活社區(qū)廠房6間，深化青創(chuàng)基地合作，挖掘大中專畢業(yè)生就業(yè)需求，動員2名創(chuàng)業(yè)青年，領(lǐng)辦勞動密集型數(shù)據(jù)標(biāo)注新業(yè)態(tài)，帶動50名搬遷戶子女就業(yè)。
三、緊扣社區(qū)治理好，在“四個(gè)優(yōu)化”上求突破
深入開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，提升社區(qū)治理水平。一是優(yōu)化“雙五級”管理架構(gòu)。壓實(shí)嵐漪鎮(zhèn)對廣惠園社區(qū)的屬地管理責(zé)任，社區(qū)黨委下設(shè)4個(gè)黨總支、9個(gè)黨支部、20個(gè)黨小組，共247名黨員參與管理；選派社區(qū)第一書記4名，將235名搬遷黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入廣惠園社區(qū)，5名搬遷村的“兩委”干部擔(dān)任社區(qū)“兩委”干部和網(wǎng)格長，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨委、黨總支、黨支部、黨小組”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會、居民小組、樓長、單元長”“雙五級”組織管理服務(wù)架構(gòu)。二是優(yōu)化治理網(wǎng)格。社區(qū)劃為4個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格長全部由支部書記擔(dān)任，推動網(wǎng)格員成為政策宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、為民服務(wù)辦事員、群眾急難救助員。成立調(diào)解委員會，統(tǒng)籌部門設(shè)立法官工作站、婚姻家庭糾紛調(diào)解室、人民調(diào)解工作室和社區(qū)警務(wù)室，配置232路視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)矛盾化解一站式、治安防控立體化。搭建社區(qū)調(diào)度平臺，統(tǒng)籌綜治網(wǎng)、疫情防控網(wǎng)、信息管理網(wǎng)等各類職責(zé)融入平臺中，鏈接20名網(wǎng)格員手機(jī)終端，形成1個(gè)平臺、N個(gè)職能、20個(gè)終端的“1+N+20”智慧管理平臺，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。三是優(yōu)化干部配備。選派1名正科級干部任社區(qū)黨委書記，激勵(lì)11名年輕工作人員參加全國社會工作者職業(yè)資格考試；結(jié)合社區(qū)實(shí)際，選派縣人大、縣人社局等四支駐點(diǎn)工作隊(duì)，嚴(yán)格落實(shí)“六化十到位”工作要求，全程參與就業(yè)對接、治理管理、新舊權(quán)益保障等工作，精準(zhǔn)提升幫扶效能。四是優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)鏈。配套仰嶠幼兒園、岢嵐中學(xué)、桃園昇小學(xué)3所學(xué)校，中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生院3所醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，箱包廠、上衡電子等4個(gè)幫扶車間，集貿(mào)市場、便利超市、物流網(wǎng)點(diǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)、公交站點(diǎn)等5類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成“15分鐘”生活圈和工作圈。
四、扭住權(quán)益保障好，在“四個(gè)到位”上解難題
發(fā)揮社區(qū)便民跟進(jìn)服務(wù)中心和居民事務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”。一是突出監(jiān)測幫扶到位。把集中安置區(qū)和搬遷群眾作為防止規(guī)模性返貧的重點(diǎn)區(qū)域和特殊群體，落實(shí)“13810”監(jiān)測幫扶機(jī)制，建立1773戶5029人的跟蹤臺賬，共納入監(jiān)測幫扶11戶33人，消除風(fēng)險(xiǎn)9戶29人，目前繼續(xù)監(jiān)測2戶4人，按月跟進(jìn)監(jiān)測8000元以下低收入家庭11戶。二是突出教育醫(yī)療保障到位。仰嶠幼兒園、桃園昇小學(xué)為廣惠園社區(qū)劃片學(xué)校，提升縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，持續(xù)跟進(jìn)控輟保學(xué)、“雨露計(jì)劃”等各項(xiàng)教育扶持政策和醫(yī)保參保分類資助、醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)三重制度保障，保障搬遷群眾享受同城同等教育醫(yī)療服務(wù)保障。三是突出養(yǎng)老服務(wù)到位。規(guī)范社區(qū)敬老院、日間照料中心運(yùn)行，組建社區(qū)12人的護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍，定期為失能老人、行動不便等特殊群體提供送菜上門、清洗被褥、水電維修等服務(wù)，對51戶獨(dú)居老人實(shí)行每周至少2次上門跟進(jìn)服務(wù)。四是突出“兩地”權(quán)益保障銜接到位。厘清遷出地8項(xiàng)、遷入地15項(xiàng)權(quán)益，設(shè)置遷出地跟進(jìn)服務(wù)專柜，推行代理代辦服務(wù)，跟進(jìn)搬遷群眾舊村權(quán)益保障。推行“農(nóng)低?！鞭D(zhuǎn)“城低?！敝贫?，為88名農(nóng)村低保對象、6名農(nóng)村特困救助對象轉(zhuǎn)接為城市保障對象。
五、瞄準(zhǔn)融入環(huán)境好，在“四個(gè)提升”上見真章
以創(chuàng)建全國文明城市為牽引，強(qiáng)化全域整治帶動，培育新風(fēng)示范激勵(lì)，構(gòu)建自治約束體系，建設(shè)和諧文明新社區(qū)。一是著力“六亂”整治帶動提升。常態(tài)化開展人居環(huán)境“六亂”整治，新建公用廁所3座、公用車棚4處、文體設(shè)施58件、微型消防站22個(gè)；統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)攤位45處，建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施動態(tài)化跟進(jìn)管理機(jī)制，實(shí)行住房維修、養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作，保證群眾住得安心。二是著力“新風(fēng)”獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)提升。通過幫扶隊(duì)伍注入、社區(qū)集體收入等方式，年籌集資金12萬元，充實(shí)新風(fēng)超市物品2萬余件。完善落實(shí)“一周一積分、半月一兌換、一月一評比”的積分兌換機(jī)制，按季開展“文明戶”等評比活動，評選星級文明示范戶88戶。三是著力“一約四會”約束提升。健全社區(qū)居規(guī)民約及居民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會“一約四會”，紅白宴請從戶均25桌下降到17桌；完善“社區(qū)居委會+業(yè)主委員會+物業(yè)公司”的長效管理機(jī)制，強(qiáng)化制度化管理，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，按月召開議事協(xié)調(diào)會。四是著力文體活動引導(dǎo)提升。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、圖書室、文化廣場等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，培育1個(gè)文藝演出團(tuán)體，按月開展“孝老善親”“睦鄰友好”等主題演出，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。
（本報(bào)通訊員）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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