本報訊 （記者王國梁）2021年，《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法（試行）》《山西省農(nóng)村自建房用作經(jīng)營場所管理辦法（試行）》《山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）》《山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）》和《農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南（標準）》（以下簡稱“四辦法一標準”）出臺后，市委、市政府高度重視、高位推動，精心部署、統(tǒng)籌安排，市委先后9次作出部署，市政府14次專題研究，全市創(chuàng)建了“一個領(lǐng)導(dǎo)體系、一系列配套政策、一套通用流程圖、一支建房隊伍”的“四個一”工作機制，重點在“動起來、聯(lián)起來、落下來”的“三個來”上求突破。目前，全市152個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理機構(gòu)人員全部到位，建立了鄉(xiāng)村協(xié)管員隊伍，實行動態(tài)巡查。特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村宅基地規(guī)劃、審批和建房隊伍、監(jiān)理公司、驗收機構(gòu)組建等方面邁出了第一步，實現(xiàn)了新突破，為努力打造全省農(nóng)村房屋建設(shè)先行示范區(qū)夯實了基礎(chǔ)。
為了進一步加強全市農(nóng)村自建房管理，確保全市農(nóng)村自建房安全，我市通過一系列舉措推動“四辦法一標準”在忻州落地落實，并取得了初步成效。
——注重頂層設(shè)計，構(gòu)建一個領(lǐng)導(dǎo)體系。市委、市政府把落實“四辦法一標準”作為鄉(xiāng)村振興的“先手棋”、改善農(nóng)村人居環(huán)境的“切入點”，按照“市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的原則，成立了由市委副書記任組長、各分管副市長任副組長的“四辦法一標準”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)村4級書記齊抓共管、農(nóng)辦牽頭負責、相關(guān)部門共同參與的工作格局。
——注重規(guī)范運行，制定一系列配套政策。2021年以來，市政府常務(wù)會兩次專題研究，結(jié)合實際制定了農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）、農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋質(zhì)量安全管理辦法（試行）、農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法實施細則（試行）等規(guī)范性配套政策，近期起草的《忻州市農(nóng)村自建房管理條例（草案）》已通過市人大常委會初審。同時注重分類管理，特別是針對土地管理法修訂后，村民自建房管理由規(guī)劃和自然資源部門調(diào)整為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，城中村村民建房出現(xiàn)審批渠道不暢問題，專門下發(fā)《關(guān)于進一步加強主城區(qū)范圍內(nèi)村民宅基地建房審批和管理的通知》，提出了明確要求。
——注重一線服務(wù)，編制一套通用流程圖。堅持“通俗易懂、簡便易行、方便群眾”原則，市級編制了農(nóng)村宅基地申請流程圖、農(nóng)村自建房設(shè)計通用指導(dǎo)圖冊。各縣（市、區(qū)）從實際出發(fā)，編制了宅基地申請簡明流程圖、農(nóng)房用作經(jīng)營場所申請流程圖，讓群眾一看就明白。同時在鄉(xiāng)村開展基層干部專題培訓(xùn)，提升了一線干部的服務(wù)能力。
——注重基層落實，組建一支專業(yè)建房隊伍。全市實施農(nóng)民自建房專業(yè)合作社建設(shè)和工匠證書發(fā)放計劃，鼓勵培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村工匠成立農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理服務(wù)公司等機構(gòu)，承攬農(nóng)房設(shè)計、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，有力提升了農(nóng)村建房隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化水平。農(nóng)村自建房相關(guān)規(guī)定落實的關(guān)鍵，在于有一支農(nóng)民信得過、雇得起、用得上的專業(yè)隊伍。我市部分縣先行先試、因地制宜，制定了農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理、勞務(wù)公司等管理辦法，從當?shù)貜氖罗r(nóng)房建設(shè)的人員中遴選出一批建筑工匠，進行專門培訓(xùn)，組建農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社和監(jiān)理服務(wù)公司。截至目前，已申報農(nóng)村建筑工匠16795人，完成發(fā)證5272人；成立農(nóng)房建設(shè)公司67個、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司20個。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有關(guān)負責人表示，下一步我市將認真貫徹落實省有關(guān)會議精神特別是省長藍佛安的講話要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市經(jīng)驗做法，抓實抓細抓深資金配套、培訓(xùn)教育、示范引領(lǐng)、后續(xù)管控四方面工作。同時強化巡查，建立臺賬，及時處置違法違規(guī)行為，確保農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范有序。
（責任編輯：盧相?。?/span>
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