小流域綜合治理對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、保障民生福祉、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重要意義。然而，在實(shí)際推進(jìn)過程中，一些基層干部片面認(rèn)為，小流域綜合治理就是申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開發(fā)旅游，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。這種想法有悖于小流域綜合治理的初衷和治理目標(biāo)。因此，筆者認(rèn)為，在推進(jìn)小流域綜合治理的過程中，要將生態(tài)優(yōu)先的理念貫穿始終，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在核心位置統(tǒng)籌謀劃，是實(shí)現(xiàn)小流域治理目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
生態(tài)優(yōu)先理念是對(duì)自然規(guī)律的尊重。小流域作為自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，有著自身獨(dú)特的生態(tài)平衡和運(yùn)行機(jī)制，治理過程中不能忽視這些規(guī)律，盲目地追求短期經(jīng)濟(jì)利益或其他目標(biāo)。只有尊重自然、順應(yīng)自然，才能確保小流域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)優(yōu)先有助于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。小流域能夠提供水源涵養(yǎng)、土壤保持、氣候調(diào)節(jié)等多種生態(tài)服務(wù)。如果在治理過程中不優(yōu)先考慮生態(tài)因素，這些服務(wù)功能可能會(huì)受到損害，進(jìn)而影響到整個(gè)區(qū)域的生態(tài)安全。比如，過度開發(fā)導(dǎo)致水土流失，不僅會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，還可能引發(fā)下游的洪澇災(zāi)害。在治理過程中，不能孤立地看待某一要素，而應(yīng)從整體出發(fā)，綜合考慮各種生態(tài)要素之間的關(guān)系。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，生態(tài)優(yōu)先也是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)。雖然短期內(nèi)，一些以犧牲生態(tài)為代價(jià)的開發(fā)模式可能會(huì)帶來一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種發(fā)展是不可持續(xù)的。相反，以生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向的治理模式，能夠促進(jìn)生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，減少對(duì)自然資源的過度開發(fā)和消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。
此外，生態(tài)優(yōu)先理念還能夠提升全社會(huì)的生態(tài)意識(shí)和責(zé)任感。在小流域綜合治理中始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，能夠讓更多的人認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，引導(dǎo)居民形成綠色、低碳的生活方式，激發(fā)公眾參與積極性，形成全社會(huì)共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
為了切實(shí)強(qiáng)化小流域綜合治理中的生態(tài)優(yōu)先理念，需要建立健全科學(xué)的規(guī)劃體系和管理制度。在規(guī)劃編制過程中，要充分開展生態(tài)環(huán)境評(píng)估，明確生態(tài)保護(hù)紅線和底線，制定具有針對(duì)性和可操作性的治理方案。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)治理項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保各項(xiàng)治理措施符合生態(tài)優(yōu)先的要求。 （據(jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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