水是生存之本、文明之源。黨的十八大以來，我國著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化。
今年《政府工作報(bào)告》提出，“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理”“加強(qiáng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理”。我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得哪些歷史性成就？新征程上如何持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)？記者進(jìn)行了采訪。
堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)這場硬仗
2023年，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到89.4%,比2012年提高27.8個(gè)百分點(diǎn)
江蘇省南京市，明城墻邊、鐘山腳下，月牙湖碧波蕩漾。假日里，南京市秦淮區(qū)月牙湖社區(qū)居民鄒夢青和家人沿著湖邊的綠道游玩，“湖水越來越干凈，瞅著心里就高興。瞧，黑天鵝游得多暢快！”
以前的月牙湖是一片黑臭水體。2016年起，當(dāng)?shù)貙?shí)施水環(huán)境綜合整治，系統(tǒng)排查整治排污口、清理湖底淤泥、實(shí)施生態(tài)修復(fù)，月牙湖從“黑臭湖”變成了美麗的“水下森林”，水清、岸綠、景美，“現(xiàn)在還成了鳥類的樂園?！编u夢青說。
月牙湖南接秦淮河。秦淮河是長江下游的重要支流，流域面積1751平方公里，南京市約一半的人口生活在秦淮河流域。“以前隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，大量生產(chǎn)、生活污水直排秦淮河，水質(zhì)常年為劣Ⅴ類，水生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重?！蹦暇┦兴畡?wù)局水環(huán)境建設(shè)處處長張曉峰說。
張曉峰介紹，近年來，南京市對秦淮河進(jìn)行系統(tǒng)治理，新改擴(kuò)建污水處理廠16座，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)470公里，整治沿河排污口1300余個(gè)。同時(shí)，修復(fù)水生態(tài)，逐步完善支流月牙湖、玄武湖等水體水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，形成多處“水下森林”，增強(qiáng)了水體自凈能力。
經(jīng)過多年綜合治理，秦淮河重現(xiàn)水清岸綠美景，目前水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類及以上，還發(fā)現(xiàn)了江蘇省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物鳊。去年10月，秦淮河入選美麗河湖優(yōu)秀案例。
新時(shí)代以來，各地區(qū)各部門圍繞水源地保護(hù)、黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理等采取一系列有力舉措，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)這場硬仗，我國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為89.4%，已接近發(fā)達(dá)國家水平，較2012年改善27.8個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0.7%，較2012年改善10.2個(gè)百分點(diǎn)。
飲用水安全更有保障?！笆濉币詠?，我國深入開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動，累計(jì)完成2804個(gè)縣級及以上水源地10363個(gè)問題整治，有力提升涉及7.7億居民的飲用水安全保障水平。累計(jì)完成1.98萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。全國1300余個(gè)城市水源地納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，各地綜合采取污染防治、水源替代、水廠深度處理等措施，筑牢飲用水安全防線。
黑臭水體加快消除?！笆濉逼陂g，地級及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬公里，新增污水日處理能力4088萬噸，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板。截至2023年底，地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例超過70%。昔日的一條條臭水溝，變成了一道道亮麗風(fēng)景線，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
作為生態(tài)環(huán)境部聘請的特邀觀察員，環(huán)保社會組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍見證了新時(shí)代以來水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的逐步改善，“通過與中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會聯(lián)合舉辦的‘指尖上的環(huán)?！裙婊顒樱覀兊奈邓{(lán)地圖APP收集到約10萬張公眾拍攝的反映水環(huán)境變化的照片，人們身邊的河湖重現(xiàn)生機(jī)，水清岸綠、魚翔淺底的景象越來越多?！?/p>
大江大河及重要湖泊水質(zhì)提升
長江干流連續(xù)4年全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，黃河干流連續(xù)兩年全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)
貴州省貴陽市南明河邊，一座座再生水廠“喝進(jìn)”污水、“吐出”凈水。
南明河是貴陽市的母親河，是長江上游最大支流烏江的重要支流。由于工業(yè)廢水、生活污水直排入河，南明河一度成為一條“失去生命的河流”。2012年，貴陽市成立南明河水環(huán)境綜合整治指揮部，引入社會資本和專業(yè)技術(shù)力量，采用“分布式下沉再生水生態(tài)系統(tǒng)”治理模式，沿河建設(shè)污水處理廠，統(tǒng)籌推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理。經(jīng)過持續(xù)綜合整治，南明河重現(xiàn)碧波蕩漾，去年10月，南明河入選美麗河湖優(yōu)秀案例。
88歲的雷月琴老人多年來志愿守護(hù)南明河，用4本巡河記事本、6張手繪河流地圖、1200多篇日記，記錄下母親河的重生。
2014年，貴陽第一座下沉式再生水廠——青山再生水廠在南明河畔建成，比傳統(tǒng)地上污水廠節(jié)省投資數(shù)億元。水廠運(yùn)行不久，雷月琴就到現(xiàn)場參觀，“污水廠居然藏在一座公園下面，真是難以置信?！庇H眼看到渾濁的污水變得潔凈，雷月琴非常高興。
10年來，貴陽沿南明河陸續(xù)建成了17座下沉式再生水廠。雷月琴把一座座再生水廠畫在了手繪地圖上。眼看著地圖上的再生水廠不斷增多，南明河水也越來越清澈，水質(zhì)常年保持在Ⅲ類，雷月琴欣慰不已。
“我從事水環(huán)境治理已有30多年，南明河水環(huán)境的改善，正是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得歷史性成就的一個(gè)縮影?！敝袊h(huán)境集團(tuán)董事長、中國城市科學(xué)研究會水環(huán)境與水生態(tài)分會副會長侯鋒說。
在河北雄安新區(qū)白洋淀，護(hù)鳥志愿者韓戰(zhàn)橋見證了白洋淀生態(tài)環(huán)境的顯著改善。6年來，韓戰(zhàn)橋堅(jiān)持每天下班后，背著相機(jī)、騎著摩托車到白洋淀邊巡護(hù)?！澳憧?，這是青頭潛鴨，這是震旦鴉雀。”韓戰(zhàn)橋展示著他拍攝的照片，“鳥類是生態(tài)環(huán)境的晴雨表。越來越多鳥類在白洋淀安家，說明這里的生態(tài)越來越好。”
白洋淀是華北平原最大的淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)，具有蓄洪滯澇、生態(tài)涵養(yǎng)等功能，素有“華北明珠”之稱。白洋淀生態(tài)修復(fù)治理，是河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。
“我們堅(jiān)持內(nèi)源、外源協(xié)同治理。外源管控上，減少輸入性污染，建設(shè)府河、孝義河等入淀河流河口功能性濕地，進(jìn)一步凈化上游來水，取締非法入河、入淀排污口；內(nèi)源治理上，開展生態(tài)清淤，淀區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出。”雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長呂偉說。
經(jīng)過系統(tǒng)治理，白洋淀淀區(qū)水質(zhì)從2017年前的劣Ⅴ類提升至2021年的Ⅲ類，目前已連續(xù)3年穩(wěn)定保持在Ⅲ類。白洋淀生物多樣性顯著提升，目前，野生鳥類達(dá)到276種，比雄安新區(qū)設(shè)立前增加了70種；野生魚類恢復(fù)至48種，比新區(qū)設(shè)立前增加了21種，指示物種中華鳑鲏全淀均有分布。
“下一步，我們將在白洋淀進(jìn)一步實(shí)施水系連通工程，持續(xù)做好生態(tài)補(bǔ)水工作，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，進(jìn)一步提升白洋淀的生態(tài)功能，讓‘華北明珠’永續(xù)綻放光芒?！眳蝹フf。
新時(shí)代以來，我國深入推進(jìn)大江大河和重要湖泊保護(hù)治理，取得顯著成效。生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確七大流域及三大片區(qū)重要水體水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)，制定規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)措施清單，壓實(shí)地方治理主體責(zé)任；加強(qiáng)重要湖泊保護(hù)治理，深化太湖、巢湖等藍(lán)藻水華預(yù)警防控。2023年，長江干流連續(xù)4年全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，黃河干流連續(xù)兩年全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，太湖藍(lán)藻水華發(fā)生面積、發(fā)生天數(shù)和藍(lán)藻密度，均處于2016年以來最低水平。
讓更多河流湖泊實(shí)現(xiàn)人水和諧
統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)?！叭珖h(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善，但也要看到，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，局部地區(qū)還存在不少短板弱項(xiàng)，比如水資源開發(fā)利用不合理、城鄉(xiāng)面源污染凸顯、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在等?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
下一步，如何打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)？
生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以美麗中國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大江大河和重要湖泊保護(hù)治理，組織實(shí)施重點(diǎn)排污口整治提升行動，深化工業(yè)園區(qū)水污染整治，深入實(shí)施城市黑臭水體整治，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)，實(shí)施海灣綜合治理。
科技創(chuàng)新成為重要支撐。北京市海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)，稻香湖再生水廠二期工程現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴聲中，施工人員正在安裝污水處理設(shè)施?！暗鞠愫偕畯S一期日處理能力為8萬噸，二期工程投產(chǎn)后，污水處理能力將翻倍，尾水直接排放到河湖進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，能有效改善區(qū)域生產(chǎn)生活環(huán)境?！北笨厮畡?wù)集團(tuán)副總裁冒建華說。
冒建華表示，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，需要穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)污水資源化利用等，這對水環(huán)境治理能力提出更高要求?！吧鷳B(tài)環(huán)保企業(yè)必須提高科技創(chuàng)新能力，持續(xù)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)能力和水平，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動綠色發(fā)展提供有力支持?！泵敖ㄈA說，北控水務(wù)集團(tuán)將有力提升污水處理能力，更好滿足持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的需求。
中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的報(bào)告顯示，近年來，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模保持增長，創(chuàng)新能力不斷提升，技術(shù)水平不斷提高，將持續(xù)為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要支撐。
馬軍建議，在大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局?！耙M(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公開，借助信息技術(shù)讓公眾更便捷地參與監(jiān)督，推動企業(yè)承擔(dān)治污主體責(zé)任。創(chuàng)新方式方法，促進(jìn)社會各界廣泛參與，讓更多河流湖泊實(shí)現(xiàn)長治久清、人水和諧?！?/p>
《 人民日報(bào) 》（ 2024年03月18日 18 版）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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