文/王恩博
我國規(guī)模不斷增長的“銀發(fā)族”，迎來一項“量身定制”的高規(guī)格政策。
國務院辦公廳近日印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》，提出發(fā)展“銀發(fā)經濟”26項舉措。作為國家發(fā)布的首個支持“銀發(fā)經濟”發(fā)展專門文件，《意見》直接回應了近年來人口老齡化衍生出的三大“銀發(fā)經濟”需求。
老齡化速度快，“銀發(fā)經濟”成必答題
我國人口老齡化規(guī)模大、增速快，隨之而來的是老年人相關需求激增。
國家信息中心預測部宏觀室助理研究員韓瑞棟表示，2023年，我國60歲以上老年人口達到3億人左右，未來一段時期，老年人口規(guī)模將不斷增加，預計2035年前后突破4億人，本世紀中葉將達到約5億人。與老年人相關的各項經濟活動將持續(xù)擴張，成為經濟社會發(fā)展不可忽視的重要組成部分。
顯然，發(fā)展壯大“銀發(fā)經濟”已經成為一道必答題，布局于此的各類經營主體也逐步增多。
韓瑞棟提供的數據顯示，目前國內已有17家中央國有企業(yè)、64家省屬國有企業(yè)布局“銀發(fā)經濟”相關產業(yè)。民營企業(yè)布局更為廣泛，截至2023年底，我國開展養(yǎng)老相關業(yè)務的企業(yè)達49萬余家。隨著“銀發(fā)經濟”市場逐步壯大，越來越多經營主體還將涉足這一市場。
在此背景下，《意見》兼顧市場需求和供給，按照“規(guī)?；?、標準化、集群化、品牌化發(fā)展”的要求，部署提升“銀發(fā)經濟”供給質量和效率，激發(fā)和釋放老年人有效需求，推動供需兩端同步發(fā)力，正向循環(huán)。
例如，《意見》要求推進產業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃布局10個左右高水平“銀發(fā)經濟”產業(yè)園區(qū)；推動品牌化發(fā)展，培育“銀發(fā)經濟”領域龍頭企業(yè)。與此同時，突出老年群體關注的重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，包括優(yōu)化老年健康服務，加強綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學科建設；加大養(yǎng)老機構建設和改造力度，提升失能老年人照護服務能力等。
邊富邊強邊老，老年人有更多需求
據測算，當前中國老齡化率和人均GDP世界排名基本相當。到本世紀中葉，我國老齡化率將達到主要發(fā)達國家水平。按照計劃，屆時也將全面建成社會主義現代化強國。
有專家將此稱作一個“邊富邊強邊老”的發(fā)展進程。沿著這條發(fā)展軌道，老年人對美好生活的需要也日益豐富多樣。
中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所宏觀室副主任王皓田指出，隨著經濟社會發(fā)展，老年人群需求結構和消費結構更加多層次、多樣化，由相對單一的基本生活需要向健康管理、科技應用、情感交流、財產安全和自我實現等多維度需求轉變。
順應變化，從潛力賽道著手推動“銀發(fā)經濟”產品和服務創(chuàng)新升級，一些老齡化先行國家已有探索，積極將前沿技術融入產品和服務，提升老年群體生活質量。
國家信息中心預測部人口室主任、研究員胡祖銓舉例說，適老化住宅、服務機器人、遠程護理檢測器、數字互動平臺(遠程養(yǎng)老服務、遠程醫(yī)療服務)等產品和服務，不僅讓更多老年人能夠安全、便利地實現居家養(yǎng)老、就地老化的心愿，也通過科技賦能大幅提升為老服務的效率，從而降低養(yǎng)老成本。
此次《意見》亦關注“創(chuàng)新”二字，聚焦多樣化需求，培育潛力產業(yè)。不僅提出打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人，《意見》還要求發(fā)展抗衰老產業(yè)，推動生物技術與延緩老年病深度融合；豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產品，加強養(yǎng)老金融產品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護等服務銜接等。
王皓田認為，順應老年人消費結構升級和消費需求個性化、多樣化、品質化、高端化發(fā)展趨勢，中國“銀發(fā)經濟”各領域新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，成為培育產業(yè)發(fā)展新動能、促進產業(yè)提質增效升級的重要途徑。
適老化投資消費需求巨大
從老舊小區(qū)改造、家庭適老化、公共設施適老化，到智能技術適老化等方面的建設、運營和維護等，除了與老年人直接相關的產品和服務需求外，經濟社會適老化轉型衍生出的巨大投資和消費需求亦不容忽視。
圍繞“推進適老化改造”，《意見》提出推進公共空間、消費場所等無障礙建設；開展居家適老化改造，鼓勵老舊小區(qū)加裝電梯、家庭配備智能安全監(jiān)護設備；開展數字適老化能力提升工程，推進互聯(lián)網應用改造等。
韓瑞棟表示，目前，我國適老化改造缺口仍然較大，2019年至2022年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個，惠及居民2900多萬戶，完成投資6600多億元。未來，“銀發(fā)經濟”衍生產業(yè)的投資和消費需求將逐步釋放，成為推動經濟高質量發(fā)展、建設現代化產業(yè)體系的重要組成部分。
（責任編輯：梁艷）
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