交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 國家檔案局
關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)開具匯總等有關(guān)事項(xiàng)的公告
交通運(yùn)輸部公告2020年第24號
為進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)開具，便利ETC客戶和受票單位電子票據(jù)財(cái)務(wù)處理，推進(jìn)物流業(yè)降本增效，現(xiàn)將收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)開具匯總等有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、通行費(fèi)電子票據(jù)開具對象
通行費(fèi)電子票據(jù)的開具對象為辦理ETC卡的客戶。ETC卡的具體辦理流程和相關(guān)要求，請咨詢各省（區(qū)、市）ETC客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)。未辦理ETC卡的客戶，仍按原有方式在收費(fèi)站現(xiàn)場交納車輛通行費(fèi)和獲取票據(jù)。
二、通行費(fèi)電子票據(jù)分類
（一）收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票（以下簡稱通行費(fèi)電子發(fā)票）。通行費(fèi)電子發(fā)票包括左上角標(biāo)識"通行費(fèi)"字樣且稅率欄次顯示適用稅率或征收率的通行費(fèi)電子發(fā)票（以下簡稱征稅發(fā)票）以及左上角無"通行費(fèi)"字樣，且稅率欄次顯示"不征稅"的通行費(fèi)電子發(fā)票（以下簡稱不征稅發(fā)票）?？蛻敉ㄐ薪?jīng)營性收費(fèi)公路，由經(jīng)營管理者開具征稅發(fā)票,可按規(guī)定用于增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣；客戶采取充值方式預(yù)存通行費(fèi)，可由ETC客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)開具不征稅發(fā)票，不可用于增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。
（二）收費(fèi)公路通行費(fèi)財(cái)政票據(jù)（電子）（以下簡稱通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)）?？蛻敉ㄐ姓€貸公路，由經(jīng)營管理者開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)。通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)先行選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，非試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)開具不征稅發(fā)票。試點(diǎn)完成后，在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)。
通行費(fèi)電子發(fā)票、通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)統(tǒng)稱為通行費(fèi)電子票據(jù)。針對收費(fèi)公路分段建設(shè)、經(jīng)營管理者多元等特性，為便利通行費(fèi)電子票據(jù)財(cái)務(wù)處理，根據(jù)客戶需求，通行費(fèi)電子票據(jù)服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）可按一次或多次行程為單位，在匯總通行費(fèi)電子發(fā)票和通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)信息基礎(chǔ)上，統(tǒng)一生成收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)匯總單（以下簡稱電子匯總單），作為已開具通行費(fèi)電子票據(jù)的匯總信息證明材料。電子匯總單的匯總信息發(fā)生變更的，應(yīng)重新開具電子匯總單，原電子匯總單自動(dòng)作廢失效，電子匯總單可通過服務(wù)平臺查詢。
三、通行費(fèi)電子票據(jù)編碼規(guī)則
（一）通行費(fèi)電子發(fā)票編碼規(guī)則。
通行費(fèi)電子發(fā)票的發(fā)票代碼為12位，編碼規(guī)則：第1位為0，第2～5位代表省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，第6～7位代表年度，第8～10位代表批次，第11～12位為12。發(fā)票號碼為8位，按年度、分批次編制。通行費(fèi)電子發(fā)票票樣見附件1。
（二）通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)編碼規(guī)則。
通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)的票據(jù)代碼為8位，編碼規(guī)則：第1～2位代表通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政區(qū)劃編碼，第3～4位代表通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)分類編碼，第5～6位代表通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)種類編碼，第7～8位代表通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)年度編碼。票據(jù)號碼為10位，采用順序號，用于反映通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)賦碼順序。通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)票樣見附件2。
（三）電子匯總單編碼規(guī)則。
電子匯總單的單號為16位，編碼規(guī)則：第1～2位為ETC用戶所屬發(fā)行機(jī)構(gòu)的省份編碼，第3～6位代表年度，第7～8位代表月份，第9～16位采用順序號。電子匯總單式樣見附件3。
四、通行費(fèi)電子票據(jù)開具流程
（一）服務(wù)平臺賬戶注冊?？蛻舻卿浄?wù)平臺網(wǎng)站www.txffp.com或"票根"APP，憑手機(jī)號碼、手機(jī)驗(yàn)證碼免費(fèi)注冊，并按要求設(shè)置購買方信息。客戶如需變更購買方信息，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生充值或通行交易前變更，確保開票信息真實(shí)準(zhǔn)確。
（二）綁定客戶ETC卡?？蛻舻卿浄?wù)平臺，填寫ETC卡辦理時(shí)的預(yù)留信息（開戶人名稱、證件類型、證件號碼、手機(jī)號碼等），經(jīng)校驗(yàn)無誤后，完成ETC卡綁定。
（三）票據(jù)和匯總單開具?？蛻舻卿浄?wù)平臺，選取需要開具票據(jù)的充值或通行交易記錄，申請生成通行費(fèi)電子發(fā)票、通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)和電子匯總單（充值交易無電子匯總單）。其中，電子匯總單可按用戶需求匯總多筆通行交易信息，包括對應(yīng)的行程信息、通行費(fèi)電子發(fā)票和通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)信息、交易金額合計(jì)等。電子匯總單與其匯總的通行費(fèi)電子發(fā)票、通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)通過編碼相互進(jìn)行綁定，可通過服務(wù)平臺查詢關(guān)聯(lián)性。服務(wù)平臺免費(fèi)向客戶提供通行費(fèi)電子發(fā)票、通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)、電子匯總單查詢、預(yù)覽、下載、轉(zhuǎn)發(fā)等服務(wù)。
五、通行費(fèi)電子票據(jù)開具規(guī)定
（一）ETC后付費(fèi)客戶索取通行費(fèi)電子票據(jù)的，通過經(jīng)營性公路的部分，在服務(wù)平臺取得由經(jīng)營管理者開具的征稅發(fā)票；通過政府還貸公路的部分，在服務(wù)平臺取得由經(jīng)營管理者開具的通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)。
（二）ETC預(yù)付費(fèi)客戶可以自行選擇在充值后索取不征稅發(fā)票或待實(shí)際發(fā)生通行交易后索取通行費(fèi)電子票據(jù)。
客戶在充值后索取不征稅發(fā)票的，在服務(wù)平臺取得由ETC客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)全額開具的不征稅發(fā)票；實(shí)際發(fā)生通行交易后，ETC客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營管理者均不再向其開具通行費(fèi)電子票據(jù)。
客戶在充值后未索取不征稅發(fā)票，在實(shí)際發(fā)生通行交易后索取電子票據(jù)的，參照本條第（一）項(xiàng)ETC后付費(fèi)客戶執(zhí)行。
（三）客戶使用ETC卡通行收費(fèi)公路并交納通行費(fèi)的，可以在實(shí)際發(fā)生通行交易后第7個(gè)自然日起，登錄服務(wù)平臺，選擇相應(yīng)通行記錄取得通行費(fèi)電子票據(jù)和電子匯總單；ETC預(yù)付費(fèi)客戶可以在充值后實(shí)時(shí)登錄服務(wù)平臺，選擇相應(yīng)充值記錄取得不征稅發(fā)票。
（四）服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)將通行費(fèi)電子票據(jù)、電子匯總單以及對應(yīng)的通行明細(xì)記錄歸檔備查。
六、通行費(fèi)電子票據(jù)其他規(guī)定
（一）通行費(fèi)電子票據(jù)作為電子會(huì)計(jì)憑證具有與紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證同等法律效力，是單位財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，在滿足相關(guān)條件基礎(chǔ)上，單位可以僅使用通行費(fèi)電子票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷入賬歸檔，不再打印紙質(zhì)件。具體報(bào)銷入賬和歸檔管理按照《財(cái)政部 國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號）執(zhí)行。
（二）收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣事項(xiàng)按照現(xiàn)行增值稅政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。增值稅一般納稅人申報(bào)抵扣的通行費(fèi)電子發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額，在納稅申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（二）》（本期進(jìn)項(xiàng)稅額明細(xì)）中"認(rèn)證相符的增值稅專用發(fā)票"相關(guān)欄次中。
（三）納稅人取得通行費(fèi)電子發(fā)票后，應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽鲋刀惏l(fā)票綜合服務(wù)平臺確認(rèn)發(fā)票用途。稅務(wù)總局通過增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺為納稅人提供通行費(fèi)電子發(fā)票批量選擇確認(rèn)服務(wù)。
（四）單位和個(gè)人可以登錄全國增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺（https://inv-veri.chinatax.gov.cn），對通行費(fèi)電子發(fā)票信息進(jìn)行查驗(yàn)。單位和個(gè)人可以登錄全國財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺（http://pjcy.mof.gov.cn），對通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)信息進(jìn)行查驗(yàn)。
七、業(yè)務(wù)咨詢
使用ETC卡交納的通行費(fèi)，以及ETC卡充值費(fèi)開具通行費(fèi)電子票據(jù)，不再開具紙質(zhì)票據(jù)?？蛻艨梢該艽驘峋€電話進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢與投訴。通行費(fèi)電子發(fā)票的開票問題可撥打發(fā)票服務(wù)平臺熱線95022；各?。▍^(qū)、市）ETC客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)熱線電話可以登錄發(fā)票服務(wù)平臺查詢；通行費(fèi)電子發(fā)票的查驗(yàn)和抵扣等稅務(wù)問題可撥打納稅服務(wù)熱線12366。
本公告自2020年5月6日起施行?！督煌ㄟ\(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票開具等有關(guān)事項(xiàng)的公告》（交通運(yùn)輸部公告2020年第17號）同時(shí)廢止。
交通運(yùn)輸部
財(cái)政部
國家稅務(wù)總局
國家檔案局
2020年4月27日
附件1
收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票票樣
附件2
收費(fèi)公路通行費(fèi)財(cái)政票據(jù)（電子）票樣
附件3
收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)匯總單示例
解讀
關(guān)于《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 國家檔案局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)開具匯總等有關(guān)事項(xiàng)的公告》解讀
一、背景情況
為推進(jìn)物流業(yè)降本增效，進(jìn)一步提升收費(fèi)公路服務(wù)水平，2017年12月25日，交通運(yùn)輸部會(huì)同國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票開具等有關(guān)事項(xiàng)的公告》（交通運(yùn)輸部公告2017年第66號）。
2019年12月31日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證確認(rèn)期限等增值稅征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第45號）。根據(jù)第45號公告關(guān)于取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證確認(rèn)期限的相關(guān)要求，2020年3月10日，交通運(yùn)輸部會(huì)同國家稅務(wù)總局對第66號公告相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，重新發(fā)布了《交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票開具等有關(guān)事項(xiàng)的公告》（交通運(yùn)輸部公告2020年第17號）。
按照現(xiàn)行政策規(guī)定，ETC客戶可通過全國統(tǒng)一的通行費(fèi)發(fā)票服務(wù)平臺，獲取收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票（以下簡稱“通行費(fèi)電子發(fā)票”）。收費(fèi)公路，特別是高速公路，是分段建設(shè)再逐漸連接成網(wǎng)的，經(jīng)營管理者（投資收費(fèi)主體）不盡相同。當(dāng)ETC客戶通行后，其交納的通行費(fèi)會(huì)按照不同路段的行駛里程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，拆分給不同的經(jīng)營管理者。根據(jù)財(cái)稅政策規(guī)定，當(dāng)ETC客戶一次通行涉及多家經(jīng)營管理者所轄路段時(shí)，需分別開具多張通行費(fèi)電子發(fā)票。由于傳統(tǒng)入賬報(bào)銷需要提供紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證，ETC客戶下載通行費(fèi)電子發(fā)票后需逐張打印，會(huì)給ETC客戶和企事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理帶來不便，增加工作量。此外，由于財(cái)政電子票據(jù)開具條件尚不具備，政府還貸公路（其通行費(fèi)屬于政府性基金收入）暫由ETC客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)代為開具不征稅通行費(fèi)電子發(fā)票。
二、有關(guān)調(diào)整變化
為進(jìn)一步提升收費(fèi)公路服務(wù)水平，規(guī)范收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)開具，便利ETC客戶和受票單位電子票據(jù)財(cái)務(wù)處理，交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、國家檔案局堅(jiān)持用戶至上和問題導(dǎo)向原則，在對第17號公告內(nèi)容優(yōu)化完善的基礎(chǔ)上，于2020年4月27日，發(fā)布了《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 國家檔案局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)開具匯總等有關(guān)事項(xiàng)的公告》（交通運(yùn)輸部2020年第24號），實(shí)現(xiàn)了“多次通行，一次匯總，電子票據(jù)打包下載，無紙化報(bào)銷歸檔”。
（一）優(yōu)化電子票據(jù)報(bào)銷入賬歸檔。明確通行費(fèi)電子票據(jù)作為電子會(huì)計(jì)憑證與紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證具有同等法律效力，是單位財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證。在滿足相關(guān)條件基礎(chǔ)上，單位可以僅使用通行費(fèi)電子票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷入賬歸檔，不再打印成紙質(zhì)件。具體報(bào)銷入賬和歸檔管理按照《財(cái)政部 國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號）執(zhí)行。
（二）提供收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)匯總單。針對收費(fèi)公路分段建設(shè)、經(jīng)營管理者多元等特性，為便利通行費(fèi)電子票據(jù)財(cái)務(wù)處理，根據(jù)ETC客戶需求，通行費(fèi)電子票據(jù)服務(wù)平臺可以按一次或多次行程為單位，在匯總通行費(fèi)電子發(fā)票和通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)信息基礎(chǔ)上，統(tǒng)一生成電子匯總單，作為已開具通行費(fèi)電子票據(jù)的匯總信息證明材料。
（三）啟動(dòng)收費(fèi)公路通行費(fèi)財(cái)政票據(jù)（電子）開具試點(diǎn)。ETC客戶通行政府還貸公路，由經(jīng)營管理者開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)。通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)先行選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，非試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)繼續(xù)開具不征稅通行費(fèi)電子發(fā)票。試點(diǎn)完成后，在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)。
三、示例說明
例如一位貨車ETC客戶，一個(gè)月通行了20次高速公路，平均每次長途通行涉及8家不同收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位，根據(jù)相關(guān)財(cái)稅電子票據(jù)開具規(guī)定，最多會(huì)開具160張電子票據(jù)。按照傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)銷方式，需要將160張發(fā)票逐張打印后入賬報(bào)銷。按照第24號公告規(guī)定，為便捷財(cái)務(wù)處理，ETC客戶在登陸電子票據(jù)服務(wù)平臺時(shí)，可獲得一張電子票據(jù)匯總單和一個(gè)含有160張電子票據(jù)的壓縮包。其中，電子票據(jù)匯總單上詳細(xì)列明了20次通行記錄，包括通行時(shí)間、出入口信息、通行費(fèi)金額，以及行程對應(yīng)的160張電子票據(jù)編碼、詳細(xì)金額和稅額明細(xì)。在符合財(cái)會(huì)〔2020〕6號文件要求的情況下，ETC客戶可將電子票據(jù)匯總單和含有160張電子票據(jù)的壓縮包直接提供給單位財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行入賬報(bào)銷處理，無須再打印紙質(zhì)件，實(shí)現(xiàn)了“多次通行，一次匯總，電子票據(jù)打包下載，無紙化報(bào)銷歸檔”。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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