農(nóng)歷新年假期前夕，當(dāng)寒潮天氣還在影響中國(guó)北方地區(qū)時(shí)，地處熱帶的海南島卻溫暖如夏。這是海南全年中天氣最好的時(shí)段，碧海藍(lán)天，景色宜人。
正逢“史上最長(zhǎng)春節(jié)黃金周”，數(shù)百萬(wàn)游客陸續(xù)涌入海南，在這里樂(lè)享椰風(fēng)、海韻、陽(yáng)光和沙灘。
2月4日，游客在海南省三亞市蜈支洲島旅游區(qū)戲水 新華社記者 趙穎全 攝
然而當(dāng)大家還沉浸在節(jié)日的喜慶氣氛時(shí)，陸續(xù)有游客發(fā)現(xiàn)，從海南返程的機(jī)票價(jià)格持續(xù)走高，部分航線甚至出現(xiàn)了“一票難求”的情況。
“去時(shí)1000多，回來(lái)機(jī)票逼近2萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)艙一票難求?！备芯W(wǎng)友在社交平臺(tái)上支招，建議購(gòu)買(mǎi)三亞到韓國(guó)首爾的航班，因?yàn)檫@條航線上的航班不少會(huì)在北京、上海轉(zhuǎn)機(jī)，在轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)直接終止旅程，即便是公務(wù)艙，機(jī)票價(jià)格也僅有4千元左右。
不僅是機(jī)票售罄、價(jià)格高企，不少在海南自駕游準(zhǔn)備離島的旅客，也遭遇了返程輪渡船票“一票難求”的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)上，不少新能源車(chē)主反映搶不到出島船票，有人不得已搭上全部年假，將返回時(shí)間延后了幾天。
作為國(guó)際旅游島，海南是國(guó)內(nèi)春節(jié)旅游最熱門(mén)的目的地之一。海南省旅游和文化廣電體育廳介紹，2024年春運(yùn)海南客流大增，整體同比增長(zhǎng)在30%以上。
相較于去程時(shí)間相對(duì)寬松，出行需求的釋放不那么集中，返程窗口總體上更為緊湊，短時(shí)間內(nèi)出行需求井噴，難免會(huì)出現(xiàn)“出島擠兌”。海南省文旅部門(mén)表示，大年初四海南已到達(dá)出島客流高峰，預(yù)計(jì)客流高峰將持續(xù)至大年初十左右。
2月15日，海南省委書(shū)記馮飛前往?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)和新海港再次調(diào)研春運(yùn)保暢工作。在調(diào)研中馮飛指出，春運(yùn)保暢事關(guān)千家萬(wàn)戶，也是海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境的重要體現(xiàn)。機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口等重點(diǎn)場(chǎng)所要進(jìn)一步提升窗口服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，急群眾之所急做好各類暖心服務(wù)。要加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化春運(yùn)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，直面問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，全力以赴營(yíng)造平安便捷溫馨的出行環(huán)境，千方百計(jì)保障旅客平安順利返程。
2月15日，海南省委書(shū)記馮飛調(diào)研春運(yùn)保障工作 海南日?qǐng)?bào) 圖
為緩解運(yùn)力緊張情形，海南交通和旅游行業(yè)主管部門(mén)在節(jié)前已多次協(xié)調(diào)主要航空公司增加運(yùn)力和改用寬體機(jī)。2月16日，中國(guó)民航局發(fā)布消息，為保障春運(yùn)期間旅客順利出行，民航局前期分兩次批復(fù)南航、海航、川航、首都航空春運(yùn)期間在涉及?？诘臒衢T(mén)航線安排每日34班加班計(jì)劃；迅速恢復(fù)時(shí)刻供給，共安排國(guó)航、南航和海航三家航司每天平均新增13班次進(jìn)出三亞，同時(shí)安排東航臨時(shí)新增每天10班次進(jìn)出博鰲，進(jìn)一步滿足旅客春運(yùn)返程需要。
車(chē)輛出島方面，為解決出島返程高峰票源緊張問(wèn)題，海口市組織新海港、秀英港進(jìn)一步優(yōu)化船舶運(yùn)能，根據(jù)船舶運(yùn)力新增的情況，在每天8時(shí)至10時(shí)、20時(shí)至22時(shí)兩個(gè)時(shí)間段動(dòng)態(tài)增售新海港和秀英港未來(lái)二十四小時(shí)內(nèi)的出島小車(chē)（燃油車(chē)和新能源車(chē)）船票。目前，“三港”已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
為何今年春節(jié)海南再現(xiàn)“出島難”？當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)疏運(yùn)保障措施能否讓旅客盡早順利返程？最窄不過(guò)20公里的瓊州海峽又何時(shí)不再成為制約海南對(duì)外交通的瓶頸？
返程機(jī)票從暴漲到回落
三亞是歷年春節(jié)熱門(mén)目的地，春節(jié)旺季時(shí)機(jī)票價(jià)格遠(yuǎn)高出平日水平。不過(guò)，像今年票價(jià)暴漲、經(jīng)濟(jì)艙全售罄的情況并不常見(jiàn)。
據(jù)新海南客戶端報(bào)道，2024年春運(yùn)海南客流大增，整體同比增長(zhǎng)在30%以上。受市場(chǎng)供需關(guān)系影響，客流高峰期機(jī)票較為緊張，初七前至國(guó)內(nèi)主要目的地城市的機(jī)票已基本售罄，剩余的少量機(jī)票主要以高艙位機(jī)票為主。據(jù)航司反饋，部分航班機(jī)票價(jià)格在萬(wàn)元左右，主要是公務(wù)艙。
游客量增長(zhǎng)的因素之外，三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)部分機(jī)位正在維修，出于安全飛行角度考慮，也導(dǎo)致了飛機(jī)接收能力下降。
據(jù)海拔新聞報(bào)道，三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)國(guó)際連廊南側(cè)停機(jī)坪擴(kuò)建項(xiàng)目于2023年6月6日開(kāi)工建設(shè)，受項(xiàng)目不停航施工影響，前期三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)關(guān)停了B5滑行道、108機(jī)位以西的D滑行道、101—108號(hào)8個(gè)廊橋近機(jī)位。1月29日，海南機(jī)場(chǎng)股份旗下三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)”）國(guó)際連廊南側(cè)停機(jī)坪擴(kuò)建項(xiàng)目D滑行道、B5滑行道區(qū)域順利竣工并恢復(fù)運(yùn)行。
中國(guó)民航局對(duì)媒體表示，2月15日，結(jié)合三亞機(jī)場(chǎng)階段性完成了8個(gè)停機(jī)位施工的工作進(jìn)展，堅(jiān)持安全第一，緊急組織指導(dǎo)中南地區(qū)管理局評(píng)估機(jī)場(chǎng)地面和空管保障能力，恢復(fù)時(shí)刻供給。
相關(guān)在線旅游平臺(tái)人士2月16日向澎湃新聞?dòng)浾咄嘎?，此前幾天海南島離島的航班出票量都很低，且平均支付價(jià)格也沒(méi)有那么高，說(shuō)明臨時(shí)的購(gòu)票需求沒(méi)有那么多，而且也可以刷到價(jià)格正常的經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票。事實(shí)上，臨近出發(fā)購(gòu)票、面臨“機(jī)票價(jià)格飆升困境”的旅客仍占少數(shù)，大部分旅客都是提前規(guī)劃好了行程，將往返機(jī)票一同買(mǎi)好。
旅游業(yè)內(nèi)人士分析，若想在省錢(qián)的前提下順利返程，可以有幾種解決方案。一是選擇中轉(zhuǎn)乘機(jī)或臨近目的地乘坐高鐵。二是錯(cuò)峰出行，提前返程或者節(jié)后延期返程。其次，各航空公司也建議未提前購(gòu)票的游客，避免從三亞熱門(mén)城市直飛，多數(shù)情況下，從海口、博鰲出發(fā)比直接從三亞出發(fā)更具可行性。
海南省交通運(yùn)輸廳表示，針對(duì)三亞海棠灣有較多游客需乘車(chē)前往海口美蘭、三亞鳳凰、瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)離島返程的情況，已及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)海汽運(yùn)輸集團(tuán)三亞分公司緊急開(kāi)通三亞海棠區(qū)游客集散中心至?？诿捞m、三亞鳳凰、瓊海博鰲等三個(gè)機(jī)場(chǎng)的定制客運(yùn)專線，開(kāi)放“海汽e行”“海汽客運(yùn)”售票渠道，迅速投入11輛7-37座大中巴承擔(dān)三亞海棠灣至三個(gè)機(jī)場(chǎng)的旅客運(yùn)送工作。另外，還緊急征調(diào)并儲(chǔ)備了573輛旅游客車(chē)可應(yīng)急運(yùn)輸旅客至各客運(yùn)樞紐，確保旅客有車(chē)可乘。
據(jù)多家媒體報(bào)道，隨著海南航空、南航、國(guó)航等多家航司增加海南離島運(yùn)力，或使用寬體機(jī)緩解海南返程客流緊張的情況，目前海南離島航班票價(jià)已有所下降。
霧鎖瓊州海峽：輪渡過(guò)海的效率之困
與國(guó)內(nèi)其他熱門(mén)旅游目的地相比，海南受地理?xiàng)l件的限制更加明顯。
作為中國(guó)三大海峽之一的瓊州海峽，是海南通往內(nèi)陸的重要通道，也是海南省的交通咽喉、經(jīng)濟(jì)命脈。
2月16日下午，?？谑姓侣勣k公室舉辦的2024年瓊州海峽春運(yùn)工作新聞發(fā)布會(huì)（第二場(chǎng)）通報(bào)，從1月26日至2月15日春運(yùn)21天以來(lái)，瓊州海峽出島航班2776班、運(yùn)輸旅客約136.3萬(wàn)人次、車(chē)輛約31.0萬(wàn)輛次。
但瓊州海峽迄今未有跨海大橋或海底隧道貫通，通行只能依靠航班或輪渡，火車(chē)和汽車(chē)都需要通過(guò)輪渡越過(guò)瓊州海峽。這意味著，一旦出現(xiàn)惡劣天氣，輪渡就只能停擺，在碼頭滯留的車(chē)輛便會(huì)排起長(zhǎng)龍。
為應(yīng)對(duì)今年春運(yùn)的大客流海南其實(shí)早有行動(dòng)。據(jù)《海南日?qǐng)?bào)》消息，2024年春運(yùn)大幕開(kāi)啟，瓊州海峽水路交通迎來(lái)繁忙時(shí)段，進(jìn)出島車(chē)流客流大幅增長(zhǎng)。2月4日，省委書(shū)記馮飛前往海口新海港調(diào)研瓊州海峽春運(yùn)保暢工作。
馮飛指出，要充分認(rèn)識(shí)春運(yùn)期間瓊州海峽面臨的水上交通壓力，以高度的責(zé)任感、緊迫感做好瓊州海峽春運(yùn)保暢工作。要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化預(yù)約系統(tǒng)，做到精準(zhǔn)配載，提升輪渡運(yùn)輸效能，想方設(shè)法讓車(chē)輛旅客出得去、進(jìn)得來(lái)。
同在2月4日，海南省長(zhǎng)劉小明主持召開(kāi)省政府召開(kāi)專題會(huì)議，研究春運(yùn)期間瓊州海峽保暢工作。
今年春運(yùn)以來(lái)，瓊州海峽渡海運(yùn)輸需求大幅增加，疊加大霧天氣影響，導(dǎo)致春節(jié)前兩岸待渡車(chē)輛一度出現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)擁堵現(xiàn)象，最頂峰曾一度達(dá)到待渡車(chē)輛14224臺(tái)。在交通運(yùn)輸部等多部門(mén)的協(xié)作下，2月8日南北兩岸車(chē)輛排長(zhǎng)隊(duì)、較長(zhǎng)時(shí)間待渡的現(xiàn)象得以消除，轉(zhuǎn)入班輪化常態(tài)運(yùn)營(yíng)。
這并非瓊州海峽首次因?yàn)樘鞖獬霈F(xiàn)過(guò)海大面積排隊(duì)情況。在2018年春節(jié)期間，罕見(jiàn)大霧讓瓊州海峽持續(xù)封航，疊加春節(jié)黃金周返程高峰，?？谌齻€(gè)港口附近一度滯留上萬(wàn)輛汽車(chē)、數(shù)萬(wàn)名旅客。而這一突發(fā)事件，也暴露出瓊州海峽的通航能力受制于天氣的弊端。
隨著春運(yùn)出行方式發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，海南省憑借得天獨(dú)厚的旅游資源，吸引了大批自駕游旅客。旺盛的自駕需求對(duì)瓊州海峽的客滾運(yùn)輸服務(wù)能力提出了新的挑戰(zhàn)。而不少新能源車(chē)主反映，由于輪渡新能源車(chē)票售罄，有的車(chē)主已經(jīng)滯留多天。
澎湃新聞?dòng)浾?7日上午查詢官方購(gòu)票平臺(tái)“瓊州海峽輪渡管家”發(fā)現(xiàn)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示，?？谛潞８壑列炻劯鄣男履茉窜?chē)輪渡票，2月17日至2月29日均已售罄。
購(gòu)票頁(yè)面截圖
為何瓊州海峽對(duì)新能源汽車(chē)上船過(guò)海有所限制？
澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，“海口日?qǐng)?bào)”微信公眾號(hào)專門(mén)就此發(fā)文進(jìn)行了解答。
據(jù)海南海峽航運(yùn)股份有限公司介紹，由于新能源電動(dòng)汽車(chē)主要靠電能提供動(dòng)能，所以在車(chē)輛高溫暴曬或充電不當(dāng)?shù)惹闆r下，極易引發(fā)自燃導(dǎo)致火災(zāi)。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表明，此類火勢(shì)蔓延速度快，容易釋放大量有毒氣體，并且難以撲滅，一旦失控，將會(huì)嚴(yán)重破壞船舶，并威脅到船上人員的生命安全。
2023年12月6日，海南省交通運(yùn)輸廳、海南海事局印發(fā)《瓊州海峽新能源車(chē)輛滾裝運(yùn)輸作業(yè)指南》，其中要求：登船后，新能源車(chē)輛應(yīng)在船上劃定的新能源車(chē)輛裝載區(qū)域內(nèi)集中停放。船公司根據(jù)所屬船舶實(shí)際情況，每航次載運(yùn)新能源車(chē)輛的數(shù)量不得超過(guò)船舶載車(chē)定額（以小車(chē)計(jì)）的10%，且總數(shù)不超過(guò)18輛，電動(dòng)貨車(chē)（大客車(chē)）與電動(dòng)小客車(chē)折算比例按照1:3進(jìn)行換算，換算后數(shù)量不超過(guò)裝載的總數(shù)限制。
針對(duì)新能源車(chē)通過(guò)港口輪渡過(guò)海難、票量少的情況，?？诤Ｊ戮址e極指導(dǎo)企業(yè)制定新能源汽車(chē)專船專班運(yùn)輸方案，2月1日起，瓊州海峽省際客滾運(yùn)輸航線啟動(dòng)新能源車(chē)“專船專班”運(yùn)輸，緩解新能源汽車(chē)過(guò)海需求。
當(dāng)前仍然買(mǎi)不到輪渡票的新能源車(chē)主該如何出島呢？海南就此推出了“人走車(chē)留”的出島備選“第二方案”。
據(jù)《海南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2月12日，記者從瓊州海峽春運(yùn)返程新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，?？谑姓畢f(xié)同中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)海南省分公司、中鐵特貨物流公司，已推出車(chē)輛優(yōu)惠托運(yùn)到家措施，為出島過(guò)海小汽車(chē)提供專屬保險(xiǎn)保障服務(wù)。
海口市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李忠標(biāo)在會(huì)上介紹，為了滿足出島小汽車(chē)遠(yuǎn)程托運(yùn)需求，提供出島備選“第二方案”，海口市協(xié)同中鐵特貨物流公司，策劃推出了車(chē)輛“托運(yùn)出島”措施。小汽車(chē)車(chē)主可在12306手機(jī)APP主頁(yè)面點(diǎn)擊“汽車(chē)托運(yùn)”，進(jìn)入國(guó)鐵汽車(chē)托運(yùn)界面操作。為更好服務(wù)游客朋友，中鐵特貨物流主動(dòng)降低汽車(chē)托運(yùn)費(fèi)用，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)海南省分公司一天內(nèi)形成專屬的承保方案，提供針對(duì)性保險(xiǎn)保障服務(wù)。
李忠標(biāo)透露，目前，從海南托運(yùn)的汽車(chē)，將從?？谀险矩泩?chǎng)或三亞崖州站貨場(chǎng)托運(yùn)出發(fā)，到達(dá)哈爾濱新香坊、長(zhǎng)春、烏魯木齊三坪、北京順義等站，具體事項(xiàng)以“汽車(chē)托運(yùn)”界面提示的為準(zhǔn)。
“出入島”困境如何根本解決？
在海南省多種方式的疏運(yùn)舉措下，滯留的游客終會(huì)踏上歸途。
當(dāng)霧鎖瓊州海峽，不僅南來(lái)北往的旅客被困住腳步，海南出島交通運(yùn)輸方式單一的問(wèn)題也再次凸顯。每逢此時(shí)，都會(huì)引發(fā)建設(shè)“瓊州海峽跨海通道”的討論。
澎湃新聞注意到，近日，有網(wǎng)友通過(guò)海南12345熱線咨詢，瓊州海峽跨海大橋目前是否有建設(shè)信息？望告知。
海南方面2月9日介紹，因瓊州海峽水道繁忙，且地質(zhì)構(gòu)造和環(huán)境條件復(fù)雜，在瓊州海峽開(kāi)展跨海大橋等相關(guān)工程建設(shè)的可行性有待進(jìn)一步研究論證。為努力突破運(yùn)輸瓶頸制約，將會(huì)同交通部門(mén)加快推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高瓊州海峽運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。
澎湃新聞注意到，2023年以來(lái)，海南省發(fā)改委曾多次就瓊州海峽跨海通道的建設(shè)事宜作出統(tǒng)一答復(fù)。
例如在2023年11月，對(duì)于網(wǎng)友建議的“瓊州海峽修一座大橋”，海南省發(fā)改委表示，經(jīng)研究，瓊州海峽水道繁忙，且地質(zhì)構(gòu)造和環(huán)境條件復(fù)雜，在瓊州海峽開(kāi)展相關(guān)工程建設(shè)的可行性有待進(jìn)一步研究論證。為努力突破運(yùn)輸瓶頸制約，構(gòu)建更加安全、高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的瓊州海峽運(yùn)輸大通道，目前海南省正在聯(lián)合廣東省大力推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，協(xié)調(diào)推動(dòng)瓊州海峽兩岸相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。?？谛潞８蹍^(qū)客運(yùn)樞紐工程正在抓緊建設(shè)，屆時(shí)與廣東徐聞南山港區(qū)形成對(duì)接，旅客過(guò)海時(shí)間將降至1小時(shí)。在此基礎(chǔ)上，還將考慮開(kāi)行快船、水上飛機(jī)等多種運(yùn)輸模式，為旅客進(jìn)出島提供更加便捷的條件。
要在瓊州海峽上建一座跨海大橋究竟有多難？港珠澳大橋總工程師蘇權(quán)科曾對(duì)媒體表示，在瓊州海峽上修建跨海大橋，從技術(shù)上來(lái)講，比港珠澳大橋更具挑戰(zhàn)性。具體來(lái)講，最大的難度之一是中間有海溝、海水更深。第二是地質(zhì)覆蓋層更深。第三是自然環(huán)境更惡劣，包括風(fēng)的因素。但蘇權(quán)科表示，跨海通道的建設(shè)，無(wú)論是橋梁還是隧道，相信未來(lái)能夠解決這些技術(shù)問(wèn)題。
華陽(yáng)海洋研究中心理事長(zhǎng)、中國(guó)南海研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席吳士存撰文指出，海南腹地小、人口少、經(jīng)濟(jì)總量不大，是典型的島嶼經(jīng)濟(jì)體，對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的依存度高，進(jìn)出島物流成本高于內(nèi)地，僅僅20公里的瓊州海峽，耗時(shí)卻相當(dāng)于汽車(chē)正常行駛數(shù)百公里。隨著自貿(mào)港建設(shè)的加速推進(jìn)，海南與島外的人流、物流將呈“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，未來(lái)每年接待的國(guó)內(nèi)外游客有望增加到2-3億人次，交通瓶頸制約將日益凸顯。因此，“跨海通道工程”硬連接建設(shè)“宜早不宜遲”“宜快不宜慢”，必須盡快謀劃、盡早動(dòng)工。
結(jié)合官方表態(tài)，既然跨海大橋的建設(shè)暫無(wú)明確時(shí)間表，是否有其他措施解決“出入島”困境？有學(xué)者提出，針對(duì)旅游旺季自駕離島容易排長(zhǎng)隊(duì)的情況，可以參考實(shí)際過(guò)海效率對(duì)入島車(chē)輛實(shí)施限流措施，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)預(yù)警，引導(dǎo)游客合理安排出行計(jì)劃。適度控制自駕游入島車(chē)輛。
在海南自貿(mào)港和國(guó)際旅游島的定位下，外界對(duì)海南旅游發(fā)展提出了更高的期待，此次“出島難”既是對(duì)地方政府管理能力的考驗(yàn)，也給社會(huì)管理能力、預(yù)警機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等提出了更高要求。
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