2024年的主要工作
2024年是全國人民代表大會成立70周年，是全市上下牢記囑托、深化改革、推進高質量發(fā)展取得新突破、邁出新步伐的奮進之年，也是本屆人大常委會開拓進取、創(chuàng)新求效的一年。一年來，在市委堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極踐行全過程人民民主，圍繞中心大局，扛牢職責使命，主動擔當作為，圓滿完成了市五屆人大四次會議確定的各項工作任務，為加快推進忻州高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設作出了人大新的貢獻。
一、堅持思想政治引領，牢牢把握人大工作正確方向
常委會準確把握新形勢新任務新要求，堅定制度自信，強化政治自覺、思想自覺、行動自覺，始終在黨的全面領導下開展各項工作。
全力推動黨的創(chuàng)新理論入心見行。常態(tài)化落實“第一議題”制度，采用讀書班、專題黨課、專題研討等形式，認真組織學習黨的二十屆三中全會精神和關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，全年組織召開黨組會議12次、中心組學習會議16次、常委會集體學習6次，交流研討4次，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
全力推動黨紀學習教育深入開展。精心組織實施，注重深學細悟、注重警示教育、注重學以致用，持續(xù)用好“三會一課”、主題黨日、案例剖析等形式，同鞏固拓展主題教育相結合，同集中整治群眾身邊不正之風、整治形式主義為基層減負等工作相結合，推動全體黨員干部系統(tǒng)性、全方位接受政治教育、思想淬煉和精神洗禮，確保學紀知紀明紀守紀融入經常，以嚴明紀律保證人大高質效履職。
全力推動黨的領導貫穿人大工作全過程各方面。牢牢把握政治機關第一屬性，切實履行政治責任，嚴格執(zhí)行請示報告制度，自覺在市委全面領導下依法推進人大各項工作。堅決執(zhí)行中央和省委、市委決策部署，認真貫徹“負責任、動腦筋、講良心”工作要求，錨定市委五屆七次全會確定的目標任務履職盡責、抓好落實，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志和自覺行動。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，始終做到與全市“牢記囑托、感恩奮進”主旋律同頻共振、與全市高質量發(fā)展主基調同向而行。
全力推動市委決策部署落地落實。嚴格對標市委要求，立足人大實際，找準切入點，抓實著力點，聚力突破點，全年召開常委會會議8次、主任會議12次，制（修）定地方性法規(guī)5件，作出決議、決定8項，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告25項，開展視察、調研、執(zhí)法檢查31次，開展專題詢問1次，形成審議意見21件，依法任免國家機關工作人員45人次，聽取10位市政府組成部門負責人履職情況報告并進行滿意度測評，以實際行動在圍繞中心、服務大局中展現(xiàn)人大擔當。
二、堅持立良法促善治，高質高效推進忻州法治建設和市域治理現(xiàn)代化
“充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用”，常委會深入推進科學立法、民主立法、依法立法，注重立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，不斷滿足中國式現(xiàn)代化忻州實踐的法治需求。
著力重點領域立法。制定《忻州市黃酒產業(yè)發(fā)展促進條例》，促進我市黃酒產業(yè)創(chuàng)優(yōu)品牌特色、全鏈條高質量發(fā)展；制定《忻州市法蘭產業(yè)發(fā)展促進條例》，用法治手段護航傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)振興升級。制定《佛光寺文化景觀保護條例》，探索以長效化、法治化保護重要文化景觀新途徑。
著力法規(guī)質效提升。重點對《忻州市地方立法條例》《忻州市電動車管理條例》進行修訂，對《忻州市靜樂汾河川國家濕地公園保護條例》《忻州市電梯管理條例》開展立法后評估工作，全面了解法規(guī)實施效果，推動法規(guī)健全完善，促進法規(guī)有效實施，保證法規(guī)內容更加科學、合理，更加順民意、接地氣。
著力立法機制完善。持續(xù)夯實黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法機制，積極踐行全過程人民民主。注重開門立法、民主立法，注重發(fā)揮專業(yè)團隊、基層立法聯(lián)系點“直通車”作用，注重把立法調研作為高質量立法的重要抓手、基礎關鍵，使立法工作更加符合我市實際，更好地體現(xiàn)黨的主張、發(fā)展的需要、人民的意愿。
三、堅持正確、有效、依法監(jiān)督，賦力添能服務改革發(fā)展大局
“充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用”，常委會聚焦中心任務和群眾所需所盼，綜合運用多種監(jiān)督形式，寓支持于監(jiān)督之中，全力推動中央和省委、市委重大決策部署的貫徹落實。
聚力推動經濟高質量發(fā)展。開展加強科技創(chuàng)新、發(fā)展壯大民營經濟工作情況調研，助力企業(yè)動能激發(fā)、核心競爭力提升。聽取審議全市金融工作提質增效情況報告，對檢察機關護航法治化營商環(huán)境工作開展調研，助力全市營商環(huán)境優(yōu)化提升。開展《山西省旅游條例》執(zhí)法檢查，對文旅康養(yǎng)融合發(fā)展進行調研，聽取全域旅游發(fā)展情況報告，助力我市文旅融合，提供更加豐富的優(yōu)質供給。開展《中華人民共和國農業(yè)法》執(zhí)法檢查，對全市山水林田湖草沙一體化保護治理修復利用情況進行調研。借鑒“千萬工程”經驗、對全市農業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展工作開展調研，聽取審議全市鄉(xiāng)村振興工作情況報告，助力鄉(xiāng)村全面振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
聚力推動預算審查、國有資產管理、政府債務管理提質增效。開展《中華人民共和國預算法》《山西省預算審查監(jiān)督條例》執(zhí)法檢查，聽取審議預算編制、預算執(zhí)行情況報告，審查批準市本級財政決算和預算調整方案。對政府債務管理情況開展調研并聽取審議報告，助力推動防風險、促發(fā)展并重。聽取審議市級金融企業(yè)國有資產管理情況報告、國有資產綜合管理情況報告，推動全市國有資產家底更加清晰、管理更加有力。
聚力推動民生事業(yè)持續(xù)改善。在全國地市級人大首家出臺《關于大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神助力譜寫中國式現(xiàn)代化忻州篇章的決定》，為全面推進高素質勞動者隊伍建設、助力譜寫中國式現(xiàn)代化忻州篇章提供精神動力。連續(xù)三年開展《中華人民共和國安全生產法》《山西省安全生產條例》執(zhí)法檢查，聽取審議安全生產情況報告，助力全市安全生產形勢持續(xù)向好。開展《中華人民共和國道路交通安全法》和《山西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》執(zhí)法檢查，保障法律法規(guī)有效實施，切實維護人民群眾生命財產安全。關注民生熱點，聽取審議相關工作情況報告，助力推動政策落實、社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。全力推進17件票決重點民生實事落地有聲。
聚力推動生態(tài)環(huán)境更美更靚。開展《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國黃河保護法》執(zhí)法檢查，對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展進行專題調研，推進水土綜合治理和生態(tài)領域建設，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量鞏固提升。連續(xù)三年與省人大聯(lián)動開展貫徹實施《山西省汾河保護條例》執(zhí)法檢查，助推“一泓清水入黃河”。
聚力推動法治忻州建設。聽取審議市中級人民法院《關于全市法院深入推進“切實解決執(zhí)行難”工作情況的報告》，推進司法保障和法律服務水平持續(xù)提升。聽取審議市人民檢察院《關于全市監(jiān)察機關加強綜合履職，促進未成年人綜合司法保護工作情況》的報告，推進加強和改進未成年人權益保護、強化未成年人犯罪預防和治理工作。積極探索構建信訪多元化解工作機制，傾心竭力做好群眾信訪工作。
四、堅持優(yōu)化服務保障，拓展深化人大代表工作
“充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用”，常委會緊緊依靠代表，樹牢為代表服務意識，持續(xù)加強代表工作機制建設，不斷豐富代表履職形式，全力支持代表更好行使職權。
切實保障代表履職。推進代表培訓工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化，舉辦專題培訓班6期，參訓代表310人次，持續(xù)為增強代表履職能力 “賦能充電”。健全落實常委會聯(lián)系代表機制，全年邀請代表和專委會委員列席常委會會議96人次，組織代表參加常委會開展立法調研、執(zhí)法檢查和專題視察等活動共計230人次，拓展代表參與常委會工作的廣度深度。
深入開展主題活動。緊扣市委重點工作，作出關于《發(fā)揮人大代表作用 進一步促進鄉(xiāng)村全面振興的決定》，引領帶動各級代表投身鄉(xiāng)村振興第一線，踐行推動“千萬工程”走深走實。堅持人民至上理念，發(fā)揮聯(lián)絡站（點）陣地作用，開展“人大代表進站入點聽民情解民憂”主題活動。各聯(lián)絡站（點）組織開展活動493次，參與代表5968人次，接待群眾9842人次，收到問題與建議意見3183條，及時轉辦1917條，解決辦理613條，代表與群眾聯(lián)系更緊密，履職接地氣、貼民心、見實效。
強化建議辦理工作。堅持把“內容高質量、辦理高質量”和“既要重結果也要重過程”作為基本原則，健全完善建議交辦協(xié)調機制，實打實查看落實情況，面對面督導問效，推動177件代表建議得到落實，答復率、滿意率均為100%，很多建議轉化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的務實舉措。
五、堅持“四個機關”建設，全面對標打造讓黨放心讓人民滿意隊伍
“必須堅持按照‘四個機關’要求加強各級人大建設”，常委會深刻領會把握“四個機關”內涵要求，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，強化政治功能，堅持能力與作風并重，不斷提高人大工作整體質效。
加強政治機關建設。全面加強常委會和機關黨的建設，召開黨建暨黨風廉政建設工作會議，定期聽取機關黨組工作匯報，推動機關黨建和人大工作互促共進。扎實推進清廉機關建設，嚴格執(zhí)行整治形式主義為基層減負規(guī)定要求，支持派駐紀檢監(jiān)察組履行職責，進一步營造風清氣正的良好氛圍。認真落實意識形態(tài)工作責任制，加強人大新聞宣傳，全年媒體報道528篇次，堅決守好人大意識形態(tài)陣地。
加強履職能力建設。進一步優(yōu)化常委會職能，設置預算工作委員會，人事代表工作委員會更名為代表工作委員會，更加適應新時代人大工作需要。制定修訂辦文辦會、機關管理等31項制度，使職責清晰、程序規(guī)范、運行有效、保障有力的制度體系不斷鞏固。
加強工作聯(lián)系聯(lián)動。密切與上下級人大溝通聯(lián)系，深化對外交流合作，自覺接受省人大的工作指導。2024年，配合全國人大和省人大開展專題調研、執(zhí)法檢查19次，接待兄弟省市人大來忻調研學習26批次，與縣（市、區(qū)）人大開展聯(lián)合監(jiān)督工作3次，邀請縣（市、區(qū)）人大常委會負責同志列席常委會會議112人次，全市人大工作呈現(xiàn)上下一體、整體聯(lián)動的工作格局，工作質效進一步提升。
二〇二五年的主要任務
做好今年常委會工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在市委的堅強領導下，緊扣中心任務，積極踐行全過程人民民主，進一步全面深化改革，依法履行各項法定職責，穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化忻州篇章提供法治保障、貢獻人大力量。
一要深學篤行強化責任擔當
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導人大工作，進一步強化黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學習教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”， 把堅持黨的領導貫穿人大工作始終，把服務發(fā)展大局貫穿人大工作始終，充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，堅持高站位謀劃、高質量推進、高效率落實，加強黨建與業(yè)務工作深度融合，確保中央和省委、市委部署要求不折不扣落到實處。
二要與時俱進提供法治保障
聚焦全市經濟社會發(fā)展和改革攻堅任務。因需、應時、統(tǒng)籌、有序開展法規(guī)“立改廢”工作，全年擬制定法規(guī)3件，前期調研項目2件。圍繞筑牢食品安全屏障、文旅強市建設與深化文旅康養(yǎng)融合賦能、加強紅色資源保護與弘揚紅色文化，制定多項條例。對不可移動文物保護和餐廚廢棄物管理開展立法前期調研。持續(xù)從嚴抓好規(guī)范性文件備案審查。
三要多措并舉提升監(jiān)督質效
聚焦市委重大決策、改革發(fā)展重點任務、民生事業(yè)重要關切，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推進問題短板有效破解。繼續(xù)開展對政府工作部門主要負責人履職評議工作。不斷改進監(jiān)督方式，推動監(jiān)督由程序性監(jiān)督向實質性監(jiān)督轉變，寓支持于監(jiān)督之中，使監(jiān)督的過程成為凝聚共識、解決問題、促進工作、推動發(fā)展的過程，進一步彰顯人大制度優(yōu)勢。
四要用心用力支持代表履職
積極踐行發(fā)展全過程人民民主，進一步落實好“雙聯(lián)系”制度，拓展代表參與人大工作的深度和廣度。深化代表主題實踐活動，健全完善代表反映群眾意見要求的處理反饋機制，大力推廣代表履職實踐的好經驗好做法。推深做實民生實事人大代表票決制工作，精選民生事項，提升票決效果。加大代表培訓力度，加強代表履職服務保障。優(yōu)化代表議案建議“提交辦督”機制，進一步抓實建議辦理。
五要守正創(chuàng)新打造過硬隊伍
認真落實全面從嚴治黨要求，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防止形式主義、官僚主義。深入貫徹落實“四下基層”制度，把情況摸清、把問題找準、把對策提實。進一步完善常委會運行機制，嚴格依法按程序辦事。不斷加強人大理論研究和新聞宣傳工作，嚴格落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制，用心用情講好人大故事、代表故事。加強對外交流學習，加強對縣（市、區(qū)）人大常委會工作指導，進一步抓好“四個機關”建設，整體提升把握大局、反映民意、改革創(chuàng)新、依法履職和推動落實的能力水平，鍛造一支政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，共同開創(chuàng)人大工作新局面。
（責任編輯：盧相?。?/span>
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