我省是典型的中部?jī)?nèi)陸型省份，南北長(zhǎng)，東西窄，四周有黃河、太行等地理性天然屏障，在一定程度上造成了我省開(kāi)放布局的先天不足。目前，全省逐步形成的“東融南承西聯(lián)北拓”的對(duì)外開(kāi)放大格局對(duì)構(gòu)建新高地意義重大。但是從當(dāng)前省內(nèi)開(kāi)放的格局看，尚未調(diào)動(dòng)起重點(diǎn)城市的對(duì)外開(kāi)放活力和積極性，直接影響全省對(duì)外開(kāi)放水平的進(jìn)一步提升。需要我們集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)布局省內(nèi)開(kāi)放小高地、拓展對(duì)外開(kāi)放通道、優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放路徑，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。
集中優(yōu)勢(shì)資源打造省內(nèi)對(duì)外開(kāi)放小高地。將資金、技術(shù)、政策、人才等優(yōu)勢(shì)資源和要素向小高地傾斜，集中打造各有特色、錯(cuò)位發(fā)展、能帶動(dòng)全省對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)區(qū)域，引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范，搞活全省對(duì)外開(kāi)放“一盤(pán)棋”。例如，太原作為省會(huì)城市無(wú)疑要全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、多元化調(diào)整，成為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體，建成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、制度創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)，逐步成長(zhǎng)為全省對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)桿。
拓展對(duì)外開(kāi)放通道。要加快打造國(guó)際化航空口岸、鐵路口岸，提升無(wú)水港服務(wù)能力，推進(jìn)跨境電商發(fā)展，爭(zhēng)取對(duì)外開(kāi)放大通道建設(shè)取得突破性進(jìn)展。提升太原航空口岸國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加大國(guó)際航空客、貨市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)培育力度，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)輻射能力。積極開(kāi)展“鐵海聯(lián)運(yùn)”等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)鐵路口岸與太原武宿綜合保稅區(qū)、方略保稅物流中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而促使企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資源要素向“提升經(jīng)濟(jì)外向度”上靠攏。以武宿綜合保稅區(qū)、中鼎物流園區(qū)、太原鐵路口岸、大同國(guó)際陸港等為依托，加快太原、大同、臨汾無(wú)水港建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平。
優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放路徑。產(chǎn)業(yè)層面，充分發(fā)揮我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興接替產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力，在深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作中謀劃發(fā)展，引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升。企業(yè)層面，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，山西的企業(yè)必須要“走出去”，尤其是我省國(guó)有企業(yè)必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，徹底改變“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和“一股獨(dú)大”的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。平臺(tái)層面，重點(diǎn)要依托全省各地開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制，使其成為開(kāi)放發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。
作者系山西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)、研究員 趙旭強(qiáng)
（責(zé)編：高光甫）
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