中新經(jīng)緯客戶端1月1日電 新年伊始，一批新規(guī)正式實施，涉及收入、消費、通訊等方方面面，快來了解下吧！
全國性新規(guī)
個人收入篇： 個稅征繳“辭舊迎新”
2019年1月1日起，新修改的《中華人民共和國個人所得稅法》將正式實施，根據(jù)新修訂的個稅法，起征點調(diào)整至每月5000元，月收入5000元以下的納稅人將不再需要繳納個稅。《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》同步實施，納稅人可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等專項附加扣除。
國家稅務總局總審計師劉麗堅表示，這次個稅改革會帶來兩方面重要改變。一是專項附加扣除需要大量個人自行申報。個人要想在領工資時就享受扣除，需要通過扣繳單位來實現(xiàn)，這需要納稅人、扣繳單位和稅務機關相互協(xié)作完成。二是支撐新稅制運行的信息系統(tǒng)是第一次投入運行，包括稅務端、扣繳單位端、納稅人手機端和網(wǎng)頁端、外部數(shù)據(jù)交換，涉及面多、場景復雜，同步在線人數(shù)眾多，實際運行中可能會有這樣那樣的問題。
財政部副部長程麗華表示，2019年1月1日起專項附加扣除實施后，將在普惠性減稅紅利的基礎上，再給納稅人一個更精準的減稅紅包。居民的收入多了，大家的消費意愿、消費能力自然會增強，這對提振市場信心、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展都將發(fā)揮積極作用。
獨生子女補助標準提高
《醫(yī)療衛(wèi)生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》)自2019年1月1日起開始執(zhí)行。
《方案》提出，基本公共衛(wèi)生服務明確為中央與地方共同財政事權，由中央財政和地方財政共同承擔支出責任。中央制定基本公共衛(wèi)生服務人均經(jīng)費國家基礎標準，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況逐步提高。
《方案》還提出，中央制定計劃生育扶助保障補助國家基礎標準，獨生子女補助標準提高，這也意味著此前實施的“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金”“計劃生育特別扶助金”將統(tǒng)一于國家基本標準，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況不斷增高，補貼形式由中央安排。
個人消費篇：
《電商法》來了，違規(guī)最高罰200萬元
歷經(jīng)五年時間，四度審議、三次公開征求意見后，《中華人民共和國電子商務法》(以下簡稱《電商法》)于2019年1月1日正式實施，主要對電子商務經(jīng)營者、電子商務合同的訂立與履行、電子商務爭議解決與電子商務促進和法律責任這五部分做了規(guī)定。
網(wǎng)絡售假、刷單炒信、利用大數(shù)據(jù)“殺熟”、經(jīng)營者隨意“砍單”、捆綁搭售等網(wǎng)購頑疾，有望得到根治?！峨娚谭ā访鞔_今后電子商務平臺經(jīng)營者會受到嚴格監(jiān)管，一旦違規(guī)將面臨最高200萬罰款。
全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿介紹《電商法》八個亮點：嚴格限定范圍，對金融類產(chǎn)品和服務，對利用信息網(wǎng)絡提供的新聞、信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等方面的內(nèi)容服務都不在這個法律的調(diào)整范圍內(nèi)；支持和促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展擺在首位；重視開放性，更加重視前瞻性，以鼓勵創(chuàng)新和競爭為主，同時兼顧規(guī)范和管理的需要；明確國家平等對待線上線下的商務活動，促進線上線下融合發(fā)展；均衡地保障消費者、電商經(jīng)營者、平臺經(jīng)營者三方主體的合法權益；協(xié)同監(jiān)管，建立符合電子商務特點的協(xié)同管理體系；鼓勵支持電商各方共同參與電商市場治理；電商立法中就針對電子領域特有的矛盾來解決其特殊性的問題，在整體上能夠處理好電子商務法與已有的一些法律之間的關系，重點規(guī)定其他法律沒有涉及的問題，彌補現(xiàn)有法律制度的不足。
微商是否納入監(jiān)管？國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其明確，微商等只要產(chǎn)生經(jīng)營了，就應該按照《電商法》來規(guī)范和管理。馬正其補充道，所有在網(wǎng)上從事電子商務活動的主體，一切都按照《電商法》來逐步地規(guī)范、完善、提高它。
海淘族注意！跨境電商清單、稅收優(yōu)惠額度有變化
自2019年1月1日起，調(diào)整跨境電商零售進口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴大清單范圍?！拔覀儗⒉糠纸陙硐M需求比較旺盛的商品納入清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個稅目商品。”財政部關稅司相關負責人表示，今后還將隨居民收入提高相機調(diào)高年底交易限值。
此前，海淘單次交易限值定為2000元時，對消費者來說，2000元以內(nèi)可以享受零關稅，進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應納稅額的70%征收，而超過2000元額度的部分則不再享受稅收優(yōu)惠，關稅、增值稅和消費稅等均按法定納稅額繳納。新政實施后，明年起5000元以內(nèi)都可以享受零關稅，年度交易限值則提高至26000元。
一方面是鼓勵跨境電商消費的政策放寬，另一方面，規(guī)范代購的監(jiān)管方向也日漸明晰。新政明確要求，跨境電商平臺運營主體應在境內(nèi)辦理工商登記，并按相關規(guī)定在海關辦理注冊登記，接受相關部門監(jiān)管。
財政部表示，新政將有利于促進跨境電商新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。
停售低于國VIA標準車用汽油
發(fā)改委等七部委聯(lián)合公告，2019年1月1日起，停止國內(nèi)銷售低于國VIA標準車用汽油(含E10乙醇汽油)、低于國VI標準車用柴油(含B5生物柴油)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用非標車船燃油(氣)。
中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈表示，已有的車如果加國六標準的油，不會有影響。
杜芳慈還指出，國三、國四、國五的車加國六的油，對它沒有任何損害，而且應該說是有好處的，因為國六的油對各項指標更嚴格了，只有好處，不會有壞處。
通訊服務篇：
手機卡可以異地銷戶啦！
2019年1月1日在全國正式提供手機卡異地銷戶服務。這意味著，手機用戶銷戶在異地即可辦理，無需攜身份證回到原辦理地區(qū)注銷。
據(jù)悉，異地銷戶既涉及用戶與歸屬省公司、業(yè)務辦理省公司之間的權利、義務轉移，又涉及用戶退費、異地交費、省際結算、異地發(fā)票退回和開具、工單流轉、人員培訓等問題，業(yè)務實現(xiàn)較為復雜。特別是對于靚號、終端、融合產(chǎn)品等合約計劃用戶，須先解除合約才能辦理銷戶，而各地合約計劃內(nèi)容差異較大，解約所涉及的違約金規(guī)則各不相同，要保證異地銷戶用戶的權益，需要花費時間及投入人力、物力，做大量復雜、細致的工作。
“打通省與省之間的系統(tǒng)，需要在技術上大規(guī)模改進。這種花錢不掙錢的事，運營商也不積極，”獨立電信分析師付亮表示，電信企業(yè)因為沒有回報，所以缺乏積極性。
政企服務篇：
創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人減稅了！
在12月召開的國務院常務會議上決定，在今年已在全國對創(chuàng)投企業(yè)投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)實行按投資額70%抵扣應納稅所得額的優(yōu)惠政策基礎上，從2019年1月1日起，對依法備案的創(chuàng)投企業(yè)，可選擇按單一投資基金核算，其個人合伙人從該基金取得的股權轉讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個人所得稅；或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個人合伙人從企業(yè)所得，按5%—35%超額累進稅率計算個人所得稅。
據(jù)悉，上述政策實施期限暫定5年，目的為了讓使創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人稅負有所下降、只減不增。
電子證照六項國家標準正式實施
國家市場監(jiān)督管理總局等多部門聯(lián)合發(fā)布的《電子證照》六項國家標準將于2019年1月1日起正式實施，標準規(guī)定電子證照應用的總體技術框架、統(tǒng)一的證照分類規(guī)則和證照基礎信息，為每個電子證照賦予了“身份號碼”，并保證其唯一性。
在進入數(shù)字時代后，電子證照已經(jīng)進入了我們的生活，比如電子身份證、電子發(fā)票、電子機票等等。而《電子證照》實施后，有助于推動實現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”，讓政務信息資源共享和服務更順暢，讓百姓辦事更便捷。
新建純電動乘用車項目由核準改備案
《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將從2019年1月10日起施行。相較于征求意見稿，正式版的文件中對于“燃油汽車”和“純電動汽車”的定義維持不變，即將傳統(tǒng)燃油車、普通混合動力汽車、插電式混合動力汽車列為燃油汽車。而純電動汽車、增程式電動汽車和燃料電池汽車屬于純電動汽車。最重要的是，《規(guī)定》汽車整車和其他投資項目均由地方發(fā)展改革部門實施備案管理。其中，汽車整車投資項目由省級發(fā)展改革部門備案。
《規(guī)定》對建設以下燃油汽車投資項目作出明令禁止：新建獨立燃油汽車整車企業(yè)；現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設燃油汽車生產(chǎn)能力；現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份(列入國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃或不改變企業(yè)股權結構的項目除外)；對行業(yè)管理部門特別公示的燃油汽車企業(yè)進行投資(企業(yè)原有股東投資或將該企業(yè)轉為非獨立法人的投資項目除外)。
《規(guī)定》同時要求，聚焦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快推進新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關鍵零部件，先進制造裝備，動力電池回收利用技術、汽車零部件再制造技術及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
環(huán)境治理篇：
我國首部土壤污染防治法施行
《土壤污染防治法》將于2019年1月1日起正式施行。這是我國首次制定專門的法律來規(guī)范防治土壤污染。
全國人大常委會法工委行政法室副主任張桂龍表示，這部法律就是為了保障和實現(xiàn)人民群眾住得安心、吃得放心的一部法律。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓認為，該法案明確了企業(yè)防止土壤受到污染的主體責任，強化污染者的治理責任，明確政府和相關部門的監(jiān)管責任，建立農(nóng)用地分類管理和建設用地準入管理制度，加大環(huán)境違法行為處罰力度，為扎實推進“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，提供了堅強有力的法治保障。
金融監(jiān)管篇：
央行 中新經(jīng)緯 董湘依 攝
互金平臺需提交大額和可疑交易報告
《互聯(lián)網(wǎng)金融反洗錢和反恐怖融資管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)自2019年1月1日起施行。
《管理辦法》要求，互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構反洗錢和反恐怖融資工作的基本義務，一是建立健全反洗錢和反恐怖融資內(nèi)部控制機制。二是有效進行客戶身份識別。三是提交大額和可疑交易報告。四是開展涉恐名單監(jiān)控。五是保存客戶身份資料和交易記錄。
值得關注的是，客戶當日單筆或者累計交易人民幣5萬元以上(含5萬元)、外幣等值1萬美元以上(含1萬美元)的現(xiàn)金收支，金融機構、非銀行支付機構以外的從業(yè)機構應當在交易發(fā)生后的5個工作日內(nèi)提交大額交易報告。
蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融中心主任薛洪言指出，金融機構和非銀行第三方支付機構一直在執(zhí)行反洗錢相關監(jiān)管規(guī)定，這次意在把更多的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)納入反洗錢和反恐融資統(tǒng)一監(jiān)管框架，消除監(jiān)管空白地帶，這在某種意義上也是互聯(lián)網(wǎng)金融逐步融入主流金融監(jiān)管體系的一種標志。
個人單日現(xiàn)金收支達到5萬以上要報送央行
《中國人民銀行關于非銀行支付機構開展大額交易報告工作有關要求的通知》明確規(guī)定自2019年1月1日起，非銀行第三方支付機構(比如支付寶、微信等)對于用戶涉及大額交易的，必須上報央行。
新規(guī)規(guī)定，使用支付寶和微信等在內(nèi)的非銀行第三方支付機構時，在超過規(guī)定(個人交易5萬以上、個人轉賬20萬元以上)需要將明細上報央行。
據(jù)悉，新規(guī)主要是針對機構的規(guī)定和要求，為了進一步保障用戶和消費者的利益，提升用戶資金和信息安全，消除監(jiān)管空白地帶(個人賬戶的大額交易及流水異常將接受央行監(jiān)控管理)，并不會影響個人和企業(yè)客戶的正常交易(轉賬或消費)。
稅收減免篇：
原產(chǎn)香港的貨物進口內(nèi)地零關稅
2019年1月1日起，原產(chǎn)于香港的貨物進口內(nèi)地將全面享受零關稅。
12月14日，中國商務部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應與香港財政司司長陳茂波簽署《貨物貿(mào)易協(xié)議》(《以下簡稱《協(xié)議》》)。
《協(xié)議》還設有粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易便利化措施。根據(jù)《協(xié)議》，珠三角九市將與香港采取的貿(mào)易便利化措施。這九市分別為：廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市及肇慶市。
部分藥品原料實行零關稅
國務院關稅稅則委員會公布《2019年進出口暫定稅率等調(diào)整方案》(以下簡稱《方案》)對部分商品的進出口關稅進行調(diào)整。自2019年1月1日起，我國對706項商品實施進口暫定稅率，對94項能源資源產(chǎn)業(yè)商品不再征收出口關稅。
《方案》對進出口關稅稅率方面的調(diào)整包括三個方面：一是最惠國稅率，二是關稅配額稅率，三是協(xié)定稅率。
值得注意的是，暫定關稅調(diào)整為0的既包括地西他濱、氟脲苷、環(huán)磷酰胺等多種抗癌藥原料，也包括波生坦這種罕見病藥原料。
財政部表示，調(diào)整有利于發(fā)揮好關稅統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的重要職能，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，有利于推動開放合作，共享發(fā)展成果，促進我國對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
地方性新規(guī)：
北京道路停車全面電子收費
1月1日起，東城區(qū)、西城區(qū)和通州區(qū)將率先全面實施道路停車改革并實現(xiàn)電子收費，年底前，全市范圍將實現(xiàn)道路停車電子收費。
需要注意的是，道路停車將不再有現(xiàn)場人工收費，停車人不要將停車費交給任何現(xiàn)場人員，也不要掃描任何人出示的二維碼付費。
上海新版社?？〒碛腥松绻δ芘c金融功能
1月起，啟動上海新版社會保障卡集中換發(fā)工作。
上海市人力資源和社會保障局信息中心主任杜守國表示：“根據(jù)國家人社部的規(guī)定，將來的趨勢一定是要用社會保障卡替代原先的醫(yī)療保障卡，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的通用?！?/p>
據(jù)了解，此次換發(fā)工作計劃于2020年底前，完成上海市戶籍人員新版社保卡換發(fā)、基本完成非本市戶籍參保人員換發(fā)，涉及人數(shù)約為2000萬人。
廣州人可用公積金在毗鄰城市購首套房
廣州住房公積金管理中心發(fā)布了關于印發(fā)《廣州市住房公積金提取管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將自2019年1月1日起施行，有效期五年。
《辦法》提到，在廣州市行政區(qū)域內(nèi)無自有產(chǎn)權住房，在廣州毗鄰城市(佛山、清遠、中山、東莞、惠州、韶關)購買擁有所有權的自住住房的，可以申請?zhí)崛∽》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，此次廣州出臺的住房公積金提取新規(guī)屬于常規(guī)性政策，并非購房 “松綁”。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，該住房公積金提取辦法更多是體現(xiàn)了當前住房公積金制度改革的導向，即針對流動人口需要，提供更為靈活的購房政策和公積金使用政策。(中新經(jīng)緯APP)
（責任編輯：梁艷）
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